• Общие сведения об ООО «Стратегия-Центр»
  • Миссия ООО «Стратегия-Центр»
  • Цели. Задачи. Принципы деятельности
  • Реквизиты Стратегия-Центр
  • Общие сведения о кадровом потенциале ООО «Стратегия-Центр»
  • Квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам ООО «Стратегия-Центр»
  • Специальные требования, предъявляемые к сотрудникам ООО «Стратегия-Центр»
  • Сотрудники ООО «Стратегия-Центр»
  • ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Стратегия-Центра
  • ИНИЦИАТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ Стратегия-Центра
  • Разработка стратегий, концепций и программ развития
  • Финансовое и инвестиционное консультирование
  • Правовая поддержка бизнеса
  • Проектирование и постановка систем управления
  • Локальное нормотворчество
  • Проектирование и сопровождение государственно-частных (ГЧП) и муниципально-частных партнерств (МЧП)
  • Экспертно-консалтинговые услуги концессионерам / концедентам
  • Проектирование и сопровождение сделок по слияниям и поглощениям / по покупке-продаже бизнеса
  • Разработка и сопровождение реализации противокризисных / кризисных / посткризисных программ
  • Разработка конкурсной документации и проведение конкурсов
  • Подготовка / экспертиза конкурсных заявок
  • Исполнение [сотрудниками] функций независимых директоров
  • Исполнение роли ведущей организации по внедрению результатов научных исследований или на этапе защиты диссертации
  • Сопровождение внешнеэкономической деятельности
  • Исполнение функций регионального / зарубежного представительства клиента / партнера
  • ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОЕКТЫ: работы и услуги в интересах предприятий и организаций различных отраслей (сфер)
  • Библиотека Стратегия-Центра
  • Полезные интернет-ресурсы
  • Глоссарий Словарь Термины Определения Сокращения Аббревиатуры
  • Словарь основных внутрифирменных терминов Стратегия-Центра
  • Справочники и справочно-информационные материалы
  • Основные положения Клиентской политики ("Белой книги") ООО «Стратегия-Центр»
  • Регламент (алгоритм) взаимодействия ООО «Стратегия-Центр» с заказчиками (клиентами) /базовый/
  • Система документов, организующих и сопровождающих договорные отношения ООО «Стратегия-Центр» с заказчиками (клиентами)
  • Типовые формы отчетных документов ООО «Стратегия-Центр» (результатов выполнения работ и оказания услуг)
  • ПРИМЕРЫ РЕЗУЛЬТАТОВ выполненных ЗАО «Стратегия-Центр» работ
  • Партнеры ООО «Стратегия-Центр»
  • Соглашение о сотрудничестве (партнерстве) /базовая форма/
  • Политика формирования и развития кадрового резерва ООО «Стратегия-Центр»
  • Квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на работу в ООО «Стратегия-Центр»
  • Перечень документов, которые обязан представить кандидат при оформлении на работу в ООО "Стратегия-Центр"
  • База «Инвестиционные заявки»
  • База «Предложения по вложению инвестиций»
  • Формы и образцы документов для Инвестиционного фонда Российской Федерации
  • 4 ноября - День единения России
  • Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал очередной доклад "Перспективы развития мировой экономики" (World Economic Outlook, WEO-2015), озаглавленный "Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье" (Adjusting to Lower Commodity Prices)
  • Всемирный банк (the World Bank) опубликовал очередной (№ 34) Доклад об экономике России (Russia Economic Report 34), озаглавленный "Сложности адаптации и трансформации экономики" (Balancing Economic Adjustment and Transformation)
  • В журнале "Стратегический менеджмент" (1/2015) опубликована статья "Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса", подготовленная сотрудниками Стратегия-Центра
  • Первое (организационное) заседание Технического комитета по стандартизации № 227 "Мониторинг сложных технических систем", созданного по инициативе Стратегия-Центра

  •      

    / Библиотека Стратегия-Центра / Стратегии, концепции, политики, программы, планы и проекты развития федеральных округов, макрорегионов и субъектов Российской Федерации *


    О ЗАО "Стратегия-Центр"

    Кадровый потенциал

    Проекты. Работы. Услуги

    Информационные ресурсы

    Заказчики

    Партнёры

    Кадровый резерв

    Инвестиционная площадка

    Новости Стратегия-Центра

     

    Северо-Кавказский федеральный округ
  • Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года
  • Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в период 2010-2020 годы и на перспективу до 2030 года (рабочая версия проекта Стратегия-Центра)
  • Стратегия развития электроэнергетики Северо-Кавказского федерального округа до 2012 года и на перспективу до 2025 года (проект)
  • Инвестиционная политика Северо-Кавказского федерального округа (в стадии разработки)
  • Концепция государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, до 2025 года
  • Концепция развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе / туристско-рекреационного кластера Северо-Кавказского федерального округа (проект)
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» (проект)
  • Федеральная целевая программа "Юг России"
  • План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года
  • Соглашение о взаимодействии между ОАО «Холдинг МРСК» и субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа (Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкессией, Дагестаном, Ингушетией, Чечней, Северной Осетией – Аланией, Ставр
  • Стратегия развития мультимодального транспортно-логистического узла [Северо-Кавказского федерального округа] в городе Минеральные Воды [Ставропольский край]
  • Стратегия развития мультимодального транспортно-логистического узла [Северо-Кавказского федерального округа] в городе Махачкала [Республика Дагестан]
  • Проект Всемирного банка «Поддержка местных инициатив Северо-Кавказского федерального округа»
  • Специальная программа Европейской Комиссии для Северного Кавказа



  • стратегия концепция программа план развития Северо-Кавказского федерального округа СКФО Северного Кавказа Северо-Кавказский федеральный округ СКФО Северный Кавказ Development Strategy North Caucasus Federal District

     

    см. ПРИМЕРЫ результатов работ, выполненных Стратегия-Центром

     

    strategcenter@gmail.com

    8 (495) 943-3226,  8 (495) 943-3483
    Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Библиотека Стратегия-Центра стратегия стратегическое управление
    Северо-Кавказский федеральный округ СКФО

    Стенографический отчёт

    совещания под председательством Президента Российской Федерации

    по вопросам социально-экономического развития

    Северо-Кавказского федерального округа

    27 февраля 2010 г., город Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика

    Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги!

    Рад возможности встретиться с вами, провести совещание по социально-экономическим вопросам. Надеюсь, что в ходе этого совещания мы сможем обсудить с вами наиболее важные, наиболее актуальные на сегодняшний день темы.

    Не буду говорить длинных вступительных слов, тем более что все проблемы хорошо известны. Мы только что говорили с Арсеном Башировичем [Каноковым] о проблемах развития вообще Северного Кавказа и Кабардино-Балкарии в частности. Мы говорили о трудностях, которые связаны с прошлым годом, потому как за последнее время всё-таки мы сделали определённые шаги вперёд по развитию социально-экономической сферы: мы построили и новые образовательные учреждения, и социально-культурные объекты. В прошлом году развитие несколько замедлилось, но это не катастрофа, мы в любом случае смогли кое в чём прибавить.

    Некоторые отрасли экономики развивались, может быть, даже лучше, чем раньше. Мы сейчас обсуждали развитие аграрного сектора: и в масштабах страны, и в Кабардино-Балкарии это как раз та сфера, которая в период кризиса показала свою конкурентоспособность. И за счёт этого можно, вне всякого сомнения, и рабочие места создавать, и создавать новые объекты, которые будут приносить прибыль, решать самые разные задачи.

    Мы понимаем, что в целом социально-экономическая ситуация сложная. Именно поэтому мною было принято решение о создании Северо-Кавказского федерального округа. Впервые на этом совещании присутствует новый Заместитель Председателя Правительства и мой полномочный представитель Александр Геннадьевич Хлопонин, которого я ещё раз с удовольствием представляю.

    Это руководитель, который отвечает за развитие Кавказа в целом и за решение самых разных задач – от социально-экономических до правоохранительных и силовых. Поэтому я надеюсь, что Александр Геннадьевич будет достаточно частым гостем – не просто гостем, а активным участником всех совещаний и других мероприятий, которые проходят в Республике.

    Мы с вами сейчас поговорим о наиболее важных аспектах развития; может быть, поговорим о таких точках роста, которые, на мой взгляд, именно сегодня должны быть обозначены даже в ситуации, когда мы находимся на стадии выхода из кризиса. Потом обсудим некоторые другие вопросы, которые здесь существуют.

    Рад, что на нашем совещании присутствует не только руководство республики, правительства и другие руководители, но и главы муниципальных образований. Это очень важно, потому что, собственно, вы непосредственно общаетесь с людьми, именно вам они высказывают свои претензии, и именно вы находитесь на острие решения самых сложных задач.

    Пожалуй, этим я бы ограничил своё краткое вступительное слово. Ещё раз хотел бы сказать, что очень рад побывать в Кабардино-Балкарии и ознакомиться с тем опытом, который сегодня существует в республике, и, естественно, поговорить о тех сложностях, которые существуют и у вас, и в других регионах Северного Кавказа.

    Хотел бы предоставить слово для выступления Арсену Башировичу Канокову. Пожалуйста.

    А.КАНОКОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Я хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы нашли возможность в сложном графике посетить нашу Республику. И хотел бы коротко доложить, что на протяжении последнего десятилетия мы являемся свидетелями последовательных шагов руководства страны, направленных на стабилизацию обстановки в Северо-Кавказском регионе.

    Очередным, на мой взгляд, весьма позитивным таким шагом явилось создание отдельного Северо-Кавказского федерального округа. Мы всецело поддерживаем это решение, ибо верим, что это позволит федеральному центру более концентрировано и адресно влиять на решение накопившихся в субъектах региона проблем.

    Я хотел бы коротко доложить о социально-экономической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике. В соответствии с Вашими установками, Дмитрий Анатольевич, нами сформирован полный пакет программных документов, определяющих перспективы развития Кабардино-Балкарии на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации нам удалось минимизировать негативное влияние финансово-экономического кризиса, сохранить поступательный вектор развития Республики.

    Несколько цифр: по итогам 2009 года объём валового регионального продукта составил более 64,4 млрд. руб., что немного, но на 2% выше уровня 2008 года. Объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий на 2009 год оценивается в сумме 22 млрд. руб. Таким образом, нам удалось сохранить объёмы промышленного производства на уровне прошлого года, это притом, что по объективным причинам на ряде, я Вам докладывал, предприятий (у нас не так много крупных промышленных предприятий) всё-таки процентов на 10-20 объёмы упали в начале кризиса. Но те меры, которые мы предприняли, позволили сегодня без увольнений, без потрясений сохранить работоспособность этих крупных предприятий в Республике.

    И в уходящем году также мы постарались, несмотря на кризис, реализовать "принцип десяти". 10 особых предприятий, где государство активно помогает, где достаточно большое число рабочих мест должно было быть. Это текстильное производство – новое предприятие запустили, где 700 человек работает; мы запустили кожевенный завод – тоже новое производство; я Вам докладывал – тепличное хозяйство, на самых высоких технологиях, первую очередь мы завершили, вторая завершается, буквально на сдаче находится это предприятие.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Арсен Баширович, всё-таки у нас на Кавказе основная проблема – это безработица.

    Ещё раз назовите общее количество новых рабочих мест, которое было создано в течение прошлого года и в начале этого года.

    А.КАНОКОВ: 4,5 тыс. новых рабочих мест мы создали за счёт нового производства, которое мы открыли. И на учёте у нас, получается, 26 тыс. человек состояло на начало 2009 года. На начало 2010 года – 20 тыс. Мы практически сократили на 6 тыс. число людей, которые получают пособия.

    Ну и можно говорить о том, что у нас вакансий, в Кабардино-Балкарии, около 8 тысяч. К сожалению, мы предлагаем эти работы и не находим иногда желающих. Мы приглашаем тех, кто стоит на учёте, предлагаем. Если человек не идёт на эту работу, мы или снимаем с учёта, или предлагаем… Но это значит, что человек не нуждается в работе. Молодёжи, которая живёт на селе, имеет приусадебные участки, мы считаем, надо просто финансово помочь создать малый бизнес, чтобы они даже налоги платили, но, ни в коем случае, чтобы не испортить их желание работать на селе. И практически мы сегодня около 59 тыс. [руб.] выдаём на начало малого бизнеса, часть людей с учёта снимается, и они начинают заниматься малым бизнесом в Республике. Создали 4,5 тыс. новых рабочих мест.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

    А.КАНОКОВ: Хотел бы коротко ещё, если разрешите. В 2009 году, несмотря на финансовые трудности, мы также не допустили резкого спада строительства в Республике. Объём работ, выполненных организациями всех форм собственности в 2009 году, составил 6 млрд. 647 млн. руб. Что важно? Ввод в эксплуатацию жилых домов за счёт всех источников финансирования в текущем году составил 260 тыс. кв. м, или 105,4% к уровню прошлого года. В Кабардино-Балкарии непромышленного строительства больше. Частное строительство на селе, у нас нет таких населённых пунктов, где бы просто дома пустовали или там люди не жили. У нас Республика – компактная, небольшая, и добираться до центра не так далеко, и люди предпочитают жить не меньше в сельской местности, чем в городе.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Вот это очень хорошо, к этому нужно стремиться и всячески это поощрять, потому что мы должны вообще в масштабах нашей страны, а уж тем более здесь, на Северном Кавказе, развивать индивидуальное жилищное строительство. Это цель, которая является для нас самой важной в области жилья.

    А.КАНОКОВ: И несколько слов хотел бы сказать, Вы поднимали вопрос государственно-частного партнёрства. Особую актуальность в условиях кризиса приобретает поддержка реального сектора экономики, а также стимулирование инвестиционных проектов. Мы создали агентство по инвестициям со стопроцентным капиталом Правительства [Кабардино-Балкарии]. И в тех проектах, которые не совсем, может быть, экономически рентабельны для организаций, но создают рабочие места и дают доход в бюджет Республики, мы принимаем участие. Или в долевое участие входим с возможностью выйти. После реализации проекта частный бизнес может выкупить свою долю. Но напрямую, с высокими процентными ставками банка, они бы не реализовали эти проекты. Мы на ту часть риска, в которой нужно им помочь, участвуем в некоторых проектах. В 2009 году мы 500 млн. [руб.] через агентство по инвестициям вложили. Если это брать за 20%, получается около 2 млрд. [руб.], 2,5 млрд. [руб.] мы вложили в проекты…

    Д.МЕДВЕДЕВ: А чем входит Республика, чем входит власть?

    А.КАНОКОВ: Мы можем землёй войти, можем войти зданием, можем зайти ресурсами.

    Ну, практически вот эти проекты, которые мы реализовали, ... – это благодаря тому, что мы смотрим, помогаем. И мы считаем, что особенно в экономически сложное время всё-таки надо приходить на помощь предприятию и, мне кажется, в период, когда нет кризиса, когда они стоят в очереди и могут спокойно это реализовать, может, и не надо государству вмешиваться в эти процессы. Но когда сложно, когда надо эти проекты реализовать, частно-государственное партнёрство должно иметь место, и у нас это получается делать.

    Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле неплохо, тем более что в условиях кризиса во всём мире государству принято более активно участвовать в экономических проектах. Это не значит, что нужно бесконечно расширять участие государства в экономике, наоборот, по возможности, когда ситуация меняется, такого рода участие должно уменьшаться, должны приходить частные инвесторы. В текущей ситуации государственно-частное партнёрство, мне кажется, оправданно. Я, собственно, на это нацеливал и нашего нового Заместителя Председателя Правительства, который будет заниматься Северным Кавказом.

    А.КАНОКОВ: И несколько слов, если можно, в конце. Сейчас комплексная программа будет разрабатываться по всему Северному Кавказу. И мы готовим инвестиционные проекты, которые хотим показать, поделиться и представить Полномочному представителю. Мы хотели бы, конечно, разные инструменты получить для реализации инвестиционных проектов.

    Беда в чём состоит? Нет кредитной истории у этих компаний, если мы говорим о компаниях, которые сегодня работают на территории Республики. И без помощи, без госгарантии (может быть, использовать опыт Чеченской Республики, когда были предоставлены государственные гарантии в получении кредитов в крупных банках – Сбербанке, Россельхозбанке), – без каких-то определённых финансовых инструментов нам будет сложно привлекать средства для реализации проектов.

    Проекты есть. Но практически, исходя из того, что нет кредитной истории, компании не имеют возможности реализовать свои проекты. И Александра Геннадьевича мы будем просить о том, чтобы определённая доля гарантий была предоставлена и заложена в федеральный бюджет, может быть, другие инструменты, субсидирование процентных ставок или определённое участие Инвестиционного фонда.

    Мы ни копейки, хотя представляли проекты в Инвестфонд [Российской Федерации], так и не смогли получить в силу того, что эти средства были направлены на развитие моногородов Российской Федерации. Хотя у нас и Тырныауз, и другие города. Но мы, к сожалению, ничего не получили из Инвестфонда. Александра Геннадьевича будем просить тоже помочь нам, особенно Тырныаузу. Вы знаете, целый город, где вольфрамо-молибденовый комбинат работал. Сегодня градообразующее предприятие стоит. Население, которое сегодня живёт в этом городе, занимается частично туризмом, чем-то ещё, переквалифицировалось. Но здесь я просил бы Вас и Александра Геннадьевича, чтобы всё-таки каким-то образом помочь: или возобновление, или найти потенциального инвестора.

    Мы вели переговоры с японской компанией в 2008 году. Уже вроде по рукам ударили, всё решили, но в связи с тем, что наступил кризис, они отказались входить в реализацию восстановления этого комбината...

    Мы готовы, как говорится, к реализации проектов. Мы ежегодно на пять процентов снижали дотационность Кабардино-Балкарии с 2005 года, но мы хотели бы, конечно, сами зарабатывать деньги. Несолидно, тем более для Кавказа, для нас это в какой-то степени даже немного оскорбительно, что другие районы и субъекты зарабатывают, а нас в определённой степени дотируют.

    Мы хотели бы, конечно, реализовывать инвестпроекты, чтобы это было достойно, чтобы себя уважали. Вот такая помощь по реализации инвестиционного проекта нужна… И по кардиоцентру мы подготовили письмо. В Астрахани и в Краснодаре находятся крупные кардиологические центры. Высокая смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Всё-таки Кабардино-Балкария находится в центре Северного Кавказа, такой проект мы могли бы софинансировать, мы письмо подготовили, просили бы Вас нас поддержать в этом вопросе.

    Вот, если коротко.

    Проблем много, вопросов много, но сейчас…

    Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

    По поводу кредитных историй, государственных гарантий. На самом деле это, безусловно, один из инструментов, который в той или иной степени может использоваться, но надо признаться, что сами по себе государственные гарантии – это ещё не всё. Потому что, Вы знаете, одной из основных проблем последнего периода была высокая кредитная ставка. Поэтому надо, если уж что-то применять, то применять в комплексе. По каким-то проектам нужно думать и, наверное, применять субсидирование кредитной ставки. Иначе даже при наличии гарантии может не получиться. Вы сами знаете, насколько такого рода проекты чувствительны к стоимости денег.

    Насчёт кардиологического центра, как и договорились, передавайте, я необходимые поручения дам.

    Александр Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

    А.ХЛОПОНИН: ... о Кабардино-Балкарии буквально вкратце.

    Действительно, у нас уже прошло совещание…

    (Обрыв записи.)

    .. сейчас работа выстроена в полном объёме, не вижу никаких здесь проблем, команда работает профессионально, просто надо немножко смотреть по подходам, действительно по тем ресурсам, которые можно найти для того, чтобы развивать эти проекты.

    Что же касается в целом Северного Кавказа, то, ... действительно три ключевые проблемы, которые сегодня являются основополагающими на территории: это высокая дотационность экономики, все субъекты сегодня дотационные и даже Ставропольский край при всём его масштабном развитии; это высокий уровень безработицы и, безусловно, проявление всего этого – это тотальная коррупция, которая сегодня, к сожалению, пронизывает большинство республик, большинство территорий Северо-Кавказского округа.

    Когда начали разбирать бюджеты, то по большому счёту, если посмотреть по уровню собственных доходов, то кризиса как такового, о котором очень много говорим, с которым столкнулась наша страна, для всех этих республик не было. На самом деле у нас все территории, без исключения все территории, нарастили долю собственных доходов. А с кризисом они столкнулись по уровню субвенций из федерального бюджета, где бюджету пришлось очень серьёзно поджаться.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Это тоже, безусловно, определённая проблема для субъектов, вне всякого сомнения. Конечно, может быть, это не их собственное уменьшение, но финансов меньше.

    А.ХЛОПОНИН: Да, безусловно. Поэтому здесь, конечно, пришлось поджиматься в собственных расходах и оптимизировать собственный бюджет.

    Теперь, ... о тех задачах, которые ... были поставлены, и в каком направлении мы сегодня работаем. Есть два ключевых направления.

    Первое – это то, что нужно делать неотлагательно как раз для решения этих задач. И мы здесь говорим с нашими президентами республик и с руководителями о том, что нужно сейчас максимально эффективно использовать те денежные ресурсы, которые выделяются из федерального бюджета по программе занятости. Направить сейчас именно на переобучение, на переподготовку людей, на формирование мобильных бригад. Сегодня на самом деле можно вывезти за пределы до 25 тысяч молодых специалистов работать по территории всей России, где огромные, большие стройки. С одной стороны, они сразу получат и профессию, и люди на самом деле смогут действительно потом вернуться спокойно и здесь быть востребованными при реализации тех проектов, которые здесь уже намечены.

    Мы в этом направлении начали уже первые переговоры с крупными корпорациями и компаниями вплоть до составления планов по всем объектам, по всем стройкам, которые введутся в 10-м [2010], 11-м [2011] и 12-м [2012] годах, и дальше будем уже с руководителями субъектов прорабатывать как раз вот эти программы переподготовки.

    Второе направление – стратегическое. Была поставлена задача: к июлю должна быть подготовлена комплексная стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Здесь мы будем развивать нашу работу по ряду направлений, так называемые кластеры.

    Первое направление, с которым мы будем работать, – это, безусловно, энергетический кластер. Сегодня, если разобраться, с точки зрения энергетики ситуация достаточно странная. При том достаточно высоком потенциале энергетики, который есть сегодня в наших северокавказских республиках, а это и строительство гидростанций, малых станций, возобновляемая энергетика, сегодня мы имеем, собственно говоря, реально дефицит в зимний период, профицит в летний период. При этом мы поставляем на рынок достаточно дешёвую электроэнергию отсюда, с Северного Кавказа, получаем очень дорогую, тарифы непрогнозируемые. И при этом у нас огромное количество неплатежей, причём не со стороны населения, как ни странно, а со стороны посредников, которые сидят на этих так называемых…

    Д.МЕДВЕДЕВ: На шее у населения.

    А.ХЛОПОНИН: Да, на шее у населения. И при этом надо понимать, что это же потом перекладывается на волжский район, на каскад волжских ГЭС, что в свою очередь потом отражается на тарифе для тех людей, которые живут в других территориях. Поэтому энергетический кластер – поставлена задача разобраться в ближайшее время.

    Второй кластер туристическо-рекреационный. ... поставлена достаточно чёткая задача, уже 25 марта [2010 г.] мы будем ... докладывать о первых подходах к этой задаче. Создана рабочая группа, в рабочей группе принимают участие эксперты и российские, и международные. Мы уже провели весь комплекс совещаний, думаю, что к 25 марта мы Вам презентуем с учётом всех тех предложений, которые поступили, в том числе и от наших республик. Действительно, ... туристическо-рекреационный потенциал здесь, на Северном Кавказе, потрясающий, его можно использовать, причём не только горнолыжный потенциал, а ещё и так называемый оздоровительный потенциал, который существует в виде санаториев, лечебных профилакториев, всего другого. В конце концов мы между двух морей находимся и имеем такую потрясающую территорию, которую абсолютно не осваиваем.

    Следующее направление – это агропромышленный кластер. Это тоже очень серьёзное направление развития, только не в виде старой советской потребкооперации, как она раньше была, а здесь нужно создавать вместе с нашими муниципальными образованиями так называемые агропромышленные парки, в которых можно на сегодняшний день производителям помогать – взять эту продукцию, помочь её переработать, помочь, собственно говоря, упаковать её в нормальных условиях и дальше реализовать на территории России. Сейчас мы над этим работаем вместе с Россельхозбанком.

    Следующая задача очень важная... – это задача, связанная с развитием. Мы её назвали "инновационно-образовательный кластер". Конечно, если сейчас не задаться целью или попытаться любыми способами заставить молодёжь только идти работать, конечно, мы не до конца решим задачу. Нужно формировать новую молодёжную среду, атмосферу… Ведь из Северного Кавказа действительно выходит очень много талантливых, образованных людей (сохранились ещё те традиции, которые были)… Нужно попытаться внести новые, современные стандарты образования, которых, к сожалению, нам не хватает. Мы как застыли в тех годах в образовании, так там до сих пор и находимся.

    А речь идёт и о двухуровневой системе образования (бакалавриат, магистратура), речь идёт о мобильности преподавательского состава, речь идёт непосредственно о новых образовательных стандартах, переходе в автономные учреждения, создании малых предприятий вокруг университетов. На самом деле этот потенциал здесь действительно существует, и его надо эффективно использовать.

    Но самое важное, ... не должны мы зацикливаться только на высшем образовании. Здесь на сегодняшний день очень серьёзный потенциал есть в развитии профессионально-технического образования. Все те предприятия, которые здесь сегодня работают, а сегодня на Северном Кавказе и «Роснефть», и «Газпром» со своими структурами, и «Лукойл», и «Русгидро», и ФСК, я могу перечислять огромное количество компаний. Если сегодня каждая из этих компаний возьмёт на себя профессиональный подход, если администрации возьмут на себя функцию зданий, сооружений, энергетики, коммуникаций, обслуживания зданий и сооружений, а компании возьмутся за технологии, за образовательный процесс (есть опыт и в Красноярском крае, я обязательно передам эти документы, очередь в такие техникумы по 50 человек на место), я думаю, что это реальный тоже процесс формирования новой образовательной среды.

    И по школам надо сегодня смотреть. Мы сегодня рассматриваем стратегию развития Северо-Кавказского округа. А когда спрашиваешь любой субъект: "Скажите, вот вы сдаёте ЕГЭ, почему в структуре единого государственного экзамена у вас только 17% сдают технические профессии?" – никто не может на это ответить. Значит, мы недорабатываем. Все идут в гуманитарные, все ходят быть и юристами, и экономистами. Это тоже очень важно. Вот этот кластер, я просто не хотел бы долго на нём останавливаться, тоже является принципиальной задачей, над которой мы сегодня работаем.

    И ещё одна задача, которая была поставлена, это действительно у нас огромная проблема на Северном Кавказе, – это проблема городов. Это не только касается Нальчика, и Тырныауза, это касается любых наших городов, начиная от Владикавказа. Махачкала, например. Ситуация связана с чем? Города разрастаются, инфраструктура старая, изношенная, инфраструктура уже не выдерживает того объёма людей, которые здесь живут. И есть поручение Владимира Владимировича Путина на основании совещания во Владикавказе как раз подготовить программу развития наших городов. Я думаю, что в этом направлении тоже поработаем.

    И последнее, что я хотел сказать, о тех механизмах, которые мы ... разрабатывали для реализации всех тех задач, которые поставлены. Безусловно, есть набор механизмов. Прямое бюджетное финансирование – к этому на сегодняшний день, наверное, надо относиться очень аккуратно. Многие используют механизмы государственных гарантий. Мы вместе с Минэкономразвития [России] и с Минфином [России] хотим вносить Вам предложения по изменению [Федерального] закона об особых экономических зонах, потому что на сегодняшний день, к сожалению, эти особые экономические зоны неэффективны, и льготы, которые предоставляются только региональные и местные, и по большому счёту ни один бизнесмен под эти льготы не придёт. Мы доказали, мне кажется, Алексею Леонидовичу Кудрину, с боями, правда, что сегодня ничего нет и налогов нет. Если вы освободите на три года, то по большому счёту через три года вы получите реально отдачу от этой территории, на пять лет… Но эти реальные льготы будут иметь большой экономический эффект. Это второй инструмент, который может быть.

    И, безусловно, это Инвестиционный фонд [Российской Федерации], к сожалению, который не так сегодня обеспечен. Но, тем не менее, эти механизмы можно сегодня использовать. Соответственно, поручение дано Внешэкономбанку, Сбербанку, Россельхозбанку и Внешторгбанку.

    Вкратце – в таких направлениях мы сегодня работаем.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Геннадьевич.

    Я на что хотел бы обратить внимание ещё раз: мы сегодня говорим о достаточно важных и крупных экономических проектах, но, конечно, мы не должны упустить из виду социальную сферу. Мы только что посетили школу: хорошая школа, новая. Безусловно, отрадно, что она введена в эксплуатацию в последнее время, что там нормальные, человеческие условия для образования. Я переговорил с педагогами, они мне сказали, что и деньги начали платить, потому что я обратил внимание Президента на то, что в начале года там были трудности (вы все об этом хорошо знаете), особенно в районах. Сейчас эта проблема закрыта. Если люди начали получать деньги, обратного хода, уменьшения заработка быть не может. Это очень чувствительная вещь, но уж если мы на какие-то ответственные шаги идём, отгребать невозможно, просил бы это всех иметь в виду.

    Я поддерживаю идею создания отдельного образовательного кластера на Северном Кавказе. Причём он должен включать в себя все виды учебных заведений, начиная от общеобразовательных школ, которые должны реконструироваться, которые должны получать новое оборудование. Мы в рамках национального проекта этим начали заниматься, сейчас эта работа должна быть продолжена.

    Следующий аспект цепочки – это средние специальные учебные заведения, на которые мы в 90-е годы махнули рукой. В результате у нас появился провал в рабочих профессиях. На самом деле на Северном Кавказе любят и умеют строить, и сейчас есть новые материалы, которые нужно просто уметь эксплуатировать. Обязательно нужно обратить на это внимание. Я обращаюсь и к Президенту, и к руководству республики и, конечно, обращаю внимание на это Правительства нашей страны.

    И, наконец, высшие учебные заведения. Вот с этим у нас как раз в последние годы недостатка не было, потому что понаоткрывали всякого рода сомнительных высших учебных заведений, причём на частной основе. К сожалению, образования там нет, но зачастую они создавали всякого рода проблемы другого порядка. Это не значит, что мы должны сейчас освободиться от такого рода высших учебных заведений, но мы должны думать об их судьбе, в том числе в отношении тех учебных заведений, которые были созданы здесь, на Северном Кавказе, и в Кабардино-Балкарии.

    Какой есть метод решения этой задачи? Нам нужно создавать крупные университетские центры. И если мы будем готовы к созданию такого центра в Северо-Кавказском федеральном округе, но не на бумаге, а на деле (кстати, Александр Геннадьевич Хлопонин когда-то создавал подобного рода университетский центр у себя, в Красноярске, и, надо признаться, в этом смысле там получилось), если мы к этому будем готовы, я готов буду поддержать создание такого университетского центра. Но это должен быть реально работающий университет, в котором преподают качественные преподаватели, подготовленные профессора, где обеспечивается так называемая образовательная мобильность, о которой уже говорили, когда приезжают преподаватели из других мест, это очень важно, и где, конечно, нормальные условия для жизни не только преподавателей, но и студентов. Потому что высшее учебное заведение, где нет спортивных объектов, это не университет. Вот мы проезжали по Нальчику, смотрели – достаточное количество спортивных объектов строится, это очень хорошо. Что бы там ни говорили, что это дорого, ещё что-то, – это здоровье наших людей, на этом экономить нельзя.

    И вторая составляющая – это как раз именно здравоохранение. Нужно, конечно, обратить внимание на лечебные учреждения, на фельдшерско-акушерские пункты, на всякого рода амбулаторные структуры, которые у нас ещё с советского времени остались практически без реконструкции. Мы эту работу начали в рамках национального проекта, кое-какое оборудование удалось поставить, я надеюсь, что и в республике оно сейчас работает, но это только самое начало. Помимо этого поликлинического звена, конечно, нужно будет обратить внимание в ближайшее время на больничное звено. Это самая сложная и самая "убитая" часть, но, тем не менее, этим тоже нужно заниматься, естественно, с оптимизацией количества мест и с созданием современных форм оплаты труда медиков как, собственно, и педагогов, потому что переход на нормативно-подушевую систему оплаты труда, на отраслевую систему обязательно будет продолжен даже при понимании тех факторов, о которых я сказал в начале своего выступления.

    Сельские районы. Я ещё раз хотел бы обратить внимание всех здесь присутствующих и руководителей соответствующих сельских районов на то, что это один из важнейших приоритетов развития и республики, и Северного Кавказа. Потому что, да, города, безусловно, – это концентрация производства, большое количество населения, но сельские районы традиционно были в гораздо меньшей степени под вниманием властей, там традиционно более тяжёлая инфраструктура, там гораздо более высокая зачастую безработица, или скрытая, или явная, и там другие проблемы, о которых вы все хорошо знаете. Поэтому развитие сельских поселений, развитие аграрного бизнеса в них – это также приоритет высшей пробы наряду с теми кластерами, о которых говорил наш коллега Александр Геннадьевич Хлопонин.

    И последнее, что я хотел бы сказать сейчас. Проблематикой Северного Кавказа сегодня должны заниматься все. Я ещё проведу ряд совещаний сегодня. Это не только задача одного вице-премьера, назначенного специально на эту позицию, это задача всего Правительства Российской Федерации, всё Правительство должно заниматься этой задачей. Не может быть такой ситуации, когда вице-премьера назначили, а все остальные просто руки умыли и сказали: "Ну, всё нормально, значит, есть лицо ответственное, оно будет это всё делать, а мы можем расслабиться". Проблемы Северного Кавказа не решить за счёт действий одного лица, даже весьма подготовленного. Поэтому, естественно, я здесь говорю о том, что за решение этих задач отвечает Правительство Российской Федерации. А что касается задач по поддержанию правопорядка, на эти вопросы должны ответить наши силовые и правоохранительные структуры.

    Уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться? Но коротко, с учётом существующих проблем со временем. Пожалуйста, если есть желание.

    М.ДЫШЕКОВА: Спасибо большое за то, что сегодня нашли время и посетили школу. Я хочу вас заверить, что за последние годы у нас в Республике появилось много таких школ, но это не говорит о том, что у нас качество образования было до этого намного хуже. У нас есть школы, может быть, и не совсем новые, как та, которую Вы видели, но где уровень образования людей, судя по выпускникам, по тому, как они потом поступают в ведущие российские вузы, намного выше, чем даже в этой школе.

    Поэтому для нас важен весь тот вклад, который делается Вами именно в сферу образования. Огромное значение имеет приоритетный национальный проект «Образование», с помощью которого, в частности, вот эта школа, в которой Вы побывали, получила два с половиной миллиона – только за счёт приоритетного национального проекта. И приобретала оборудование, компьютеры, спортинвентарь. Это развитие талантливой молодёжи и поддержка талантливой молодёжи. И это поддержка учителей. Всё это, безусловно, накладывается на качество образования. Одним словом, мы очень благодарны. Можно то же самое сказать о здравоохранении. Но, наверное, я не должна быть столь многословна.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Вы пока немного сказали.

    М.ДЫШЕКОВА: Да, хочу поблагодарить Вас. Безусловно, всё отражается. И результаты скажутся. Уже сейчас они видны. Спасибо большое.

    Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я на самом деле был очень доволен тем, что мы в школу заехали, хоть Вы и говорите, что эта школа без традиций, это, наверное, так, потому что педагогический коллектив складывается годами. Ученики приходят и уходят, а педагоги всё-таки остаются. Если учителя хорошие, это, конечно, лучший показатель качества образования. После этого проще в институты, в университеты поступать. Но, тем не менее, нам всё равно нужны инвестиции в эту сферу. Такого рода проекты, они очень показательны. Нам нужны новые школы.

    Да, мы должны восстанавливать, конечно, и сельские, поселковые, небольшие школы. Потому что без них не может быть развития районов. Туда тоже должны приходить инвестиции. А по возможности нужно просто строить новые школы, пусть даже небольшие, и не такие, как эта, на 1000 человек, а меньшие школы. Те коллеги, которые занимаются развитием районов, прекрасно понимают одну вещь. Если в поселении исчезает школа, то поселение умирает. Поэтому школа – высший приоритет сохранения традиционного уклада жизни. И тех людей, которые там живут. Поэтому на образование хотел бы ещё раз обратить ваше внимание.

    Важно и питание в школах. Мы, конечно, сейчас стали жить лучше, чем жили в 90-е годы. Это очевидно. Но, тем не менее, есть малоимущие семьи и есть необходимость обеспечить школьников горячим питанием в обычные часы. Это тема сложная для всей страны. Она на самом деле не специфична для Кабардино-Балкарии или даже для Северного Кавказа. Может быть, здесь даже чуть проще, но, тем не менее, это – всё равно очень важное направление.

    И медики в школе. Это тоже очень важное направление, потому что, к сожалению, наше молодое поколение слабеет. Это отражается на всём. Как на общих показателях жизни, так даже и на результатах Олимпийских игр.

    Уважаемые коллеги, я хотел вас поблагодарить за участие в этом совещании, у нас сегодня ещё одно сегодня совещание по правоохранительной и силовой составляющей. Мы продолжим обсуждение тех вопросов, которое начато здесь. Хотел бы всем пожелать успехов в той работе, которую вы ведёте. До встречи
     

    Внутренний региональный продукт ВРП субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в период 2000-2009 годы

    Проект "Курорты Северного Кавказа" Концепция туристско-рекреационного кластера Северо-Кавказского федерального округа СКФО горнотуристический кластер Северо-Кавказского федерального округа СКФО горнолыжный курорт горноклиматический курорт Матлас (Республика Дагестан) Мамисон (Республика Северная Осетия-Алания) Архыз (Карачаево-Черкесская Республика) Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкарская Республика) Армхи / Джейрах (Республика Ингушетия) Лаго-Наки (Республика Адыгея)
    Фрагменты выступления Президента Российской Федерации

    по вопросу туристско-реакреационного развития Северо-Кавказского федерального округа

    на сессии / титульной панели «Новые туристические направления – Северный Кавказ»

    XIV Петербургского международного экономического форума

    18 июня 2010 г., город Санкт-Петербург

     

    "… очень интересный Проект... Первое и главное заключается в том, что мы должны создать какую-то сквозную тему для наших северокавказских республик. Понятно, что в каждой республике есть и своя промышленность, и своё сельское хозяйство, и огромная куча проблем в каждой республике существует, но нет идеи, которая была бы объединяющей в смысле бизнеса, построенного, может быть, даже по цепочке, который может принести и рабочие места в значительном количестве, и, конечно, инвестиции. И эта идея, вроде бы, плавает на поверхности, но, к сожалению, до сих пор этим никто не занимался серьёзно.

    если и делать, то делать прямо у нас на Кавказе – в наших кавказских республиках, где есть все условия...

    Как делать? Это самый сложный вопрос. Но … всё решаемо. В том числе и возможность по подысканию денежных средств, размещению соответствующих инвестиционных объектов. Здесь, конечно, нам очень важно использовать европейский и, может быть, с соответствующими изменениями американский опыт, потому как здесь у наших австрийских партнёров, швейцарских партнёров уже многолетний опыт. С другой стороны, все мы видим, как там всё это построено, с каким блеском всё это делается.

    если мы не сможем воспользоваться … ситуацией и не создадим мощный туристическо-реакреационный, горноклиматический кластер у нас на Кавказе, то, считайте, мы даром потеряли время.

    … это – очень хороший шанс поправить дела, потому что есть государственное внимание – вот, пожалуйста, я его олицетворяю. Есть полпред, есть коллеги, которые этим занимаются, есть уже подготовленный, по сути, бизнес-проект, есть набор технических решений, есть опыт наших партнёров, который они готовы приложить, наконец, есть предварительные договорённости о размещении денег, что очень немаловажно. … Значит, надо действовать.

    … понимаю, у всех свои интересы, каждый руководитель республики смотрит на свою республику как на территорию, которая ему вверена, есть земельные вопросы, кстати, очень сложные на Кавказе, есть спорные вопросы. Но здесь я ориентируюсь на ваш такт … и ваше умение решать … спорные проблемы и ваше желание … поднимать экономику своих республик. Здесь нужно отрешиться от мысли о том, что … эту территорию можно было бы использовать под какие-то другие цели, получить быстрые деньги … Давайте делать то, что органично. А на Кавказе – органично делать курорты.

    … люди, которые живут на Кавказе, очень гостеприимны и действительно ориентированы на то, чтобы оказывать самые разные услуги. Мне кажется, что если этот Проект будет сделан с вниманием, которое есть сейчас, если мы приложим чуточку старания – он у нас точно получится, и никакие проблемы Кавказа, включая вопросы безопасности, которые тоже нужно принимать во внимание, здесь нам не препятствие.

    … искренне желаю всем в реализации этого Проекта успехов. Надеюсь, что мы со всеми вами встретимся на одном из этих горнолыжных курортов и сможем уже по-настоящему отдохнуть…"

    Стенографический отчёт

    совещания под председательством Председателя Правительства Российской Федерации

    по вопросу развития Северо-Кавказского федерального округа

    23 января 2010 г., город Пятигорск, Ставропольский край

    В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы собрались сегодня в Пятигорске, который обозначен в качестве центра вновь созданного Северо-Кавказского федерального округа.

    Именно отсюда и должна будет осуществляться основная работа по координации наших усилий по развитию Северного Кавказа. Все, что связано с Северным Кавказом, вызывает особое внимание нашей общественности, да и неслучайно. Мы знаем, какую дорогую цену заплатила Россия, чтобы отразить агрессию международного терроризма, покончить с преступным режимом тех, кто захватил в свое время власть в Чеченской Республике. Тех, кто сеял ненависть; тех, кто издевался над людьми, сделал работорговлю выгодным промыслом и бизнесом; и, наконец, кто нападал на соседние регионы, соседние республики.

    Для всех нас тогда стало очевидно, что предпринимаются попытки создать плацдарм для нападения на соседние регионы, инструмент «раскачки» всей России, инструмент развала нашей территориальной целостности. В этой связи хочу еще раз подчеркнуть: мы никогда не допустим никакого вмешательства в наши внутренние дела.

    Бандиты получили тогда жесткий отпор. Это сделали мы все, прежде всего, жители Чеченской Республики сами, которые не стали, не захотели делиться с теми, кто навязывал им чуждые ценности и чуждые порядки. Это сделали жители других Северо-Кавказских республик, ополченцы, в том числе, ополченцы Дагестана, военнослужащие Российской Армии.

    Мы всегда будем помнить тех, кто отдал свою жизнь за единство страны, за мир на Северном Кавказе. Будем помнить мирных граждан, женщин, детей, которые стали жертвами бандитов, совершивших террористические акты в Буденновске, Первомайске, на Дубровке и в Беслане.

    В трудные дни жители Северо-Кавказских республик взяли в руки оружие, причем взяли сами, даже без всякой подсказки со стороны федерального центра – не покорились бандитам, сражались за свою родину, за свой дом, за будущее своих детей, за Россию.

    Мы вместе победили тогда и вернули мир. Теперь нужно сделать следующие шаги и, как оказывается, не менее сложные. Подчас даже преодолеваются эти проблемы с большими трудностями и издержками. Имею в виду преодоление коррупции.

    Кстати сказать, здесь нет ничего особенного, своего, чисто Северо-Кавказского. Вы знаете, мы говорим об этой проблеме, как о проблеме всей страны.

    Нужно преодолеть неустроенность, бедность, безработицу, расхлябанность во власти. Все то, что мешает сегодня мирной жизни на Северном Кавказе.

    Государство должно доказать, что оно в состоянии гарантировать безопасность, справедливость и уважение к закону. Укрепить стабильность, гражданский мир, укрепить межнациональное согласие и межконфессиональный мир. Добиться решительного перелома в экономическом и социальном развитии Северного Кавказа.

    Очевидно, что необходимо существенно повысить эффективность и результативность государственной политики в регионе. Этим продиктовано и решение о создании нового Северо-Кавказского федерального округа, назначение нового руководителя, который будет совмещать и обязанности полпреда Президента Российской Федерации, и заместителя Председателя Правительства России - Александра Геннадьевича Хлопонина. Он вам уже представлен.

    Но сегодня мы поговорим о чисто производственной стороне дела, посоветуемся о том, как мы будем выстраивать совместную работу.

    Александру Геннадьевичу предстоит заняться решением целого комплекса политических, экономических и социальных проблем на Северном Кавказе, координировать деятельность федеральных ведомств и местных властей по реализации наших планов.

    Наша задача – укрепить те позитивные процессы, которые, несмотря на все проблемы, все-таки имеют место и уже не один год на Северном Кавказе, благодаря, прежде всего, вашим усилиям.

    Сейчас здесь реализуется три федеральных программы: это Юг России, развитие Чеченской Республики и развитие Ингушетии.

    В рамках этих программ уже построены и реконструированы десятки социальных объектов: школы, больницы, спортивные сооружения, детские сады. Улучшено водоснабжение целого ряда населенных пунктов.

    Значительно продвинулись программы по линии «Газпрома». Уровень газификации в Чечне, Северной Осетии-Алании и Ингушетии превысил 90%. То есть, постепенно создаются нормальные инфраструктурные условия и собственный экономический потенциал, которые позволят региону устойчиво развиваться.

    Замечу, что, когда такой подход удается реализовать, то и результаты видны. Так, в Чеченской республике появились тысячи новых рабочих мест: в строительстве, в смежных областях. А объем ввода жилья вырос в прошлом году на 65%. Практически заново отстроен Грозный. Это результат общих усилий, но, прежде всего, конечно, результат деятельности руководства Республики.

    Другой пример: активно развивается туристический комплекс «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарии. Есть и другие положительные примеры, и другие направления нашей деятельности, где мы добиваемся позитивных результатов.

    И, тем не менее, по-прежнему одна из самых больных, острых проблем Северного Кавказа – это безработица. В той же Ингушетии более 50% трудоспособного населения не имеют работы. В Чечне – это 30%, в Кабардино-Балкарии – 20%.

    Наряду с другими проблемами мы сталкиваемся и с высоким уровнем, который имеется в регионе, где мы сегодня находимся. Высокий уровень безработицы, конечно, дискредитирует власть, влечет за собой социальную напряженность, создает почву для экстремистских настроений.

    Поэтому в настоящее время как никогда важно запустить механизмы создания новых рабочих мест, формировать условия для старта новых проектов, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, местной промышленности, сельского хозяйства, строительства, инфраструктуры в самом широком смысле этого слова.

    Необходимо, наконец, научиться в полной мере использовать очевидные конкурентные преимущества Северного Кавказа, уникальный природный потенциал. Для этого предстоит существенно улучшить инвестиционный климат в регионе, навести порядок в контрольно-надзорных органах, в целом в структурах власти, в социальной и бюджетной сферах.

    Очевидно, что предстоит существенно повысить эффективность федеральной политики, в том числе обеспечить жесткий контроль за использованием государственных средств. Речь, замечу, идет о немалых суммах. Так, объем федеральных трансфертов в Северо-Кавказский регион в прошлом году составил 177 млрд. руб.

    В этой связи считаю необходимым, чтобы и Александр Геннадиевич Хлопонин, и федеральные ведомства, руководители регионов, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, уделили особое внимание следующим проблемам.

    Первое. Должна быть разработана комплексная стратегия развития федерального округа в целом. А на ее основе нужно подготовить четкие планы действий по каждому субъекту вновь образованного федерального округа. Как, что, в какие сроки, за счет каких ресурсов, и за счет каких источников нужно решить те или иные проблемы.

    При этом и Александр Геннадиевич Хлопонин, и другие наши коллеги должны обеспечить координацию и контроль исполнения этих планов. Я надеюсь, что Александр Геннадиевич подберет небольшой, но эффективно функционирующий аппарат, который будет выполнять эти функции.

    Второе. Необходимы специальные решения для улучшения инвестиционного климата. Мы недавно только говорили об этом применительно ко всей стране, для Северного Кавказа это не менее актуально.

    Нужно проработать вопрос создания особых экономических зон на территории федерального округа, региональных индустриальных парков в каждом из субъектов Северного Кавказа.

    Причем подчеркну: и парки, и особые зоны, и другие инструменты должны строиться на основе понятных и прозрачных процедур, чтобы исключить здесь возможность для злоупотребления и не повторить ошибок прошлого.

    Такие зоны, такие парки важно обеспечить всей необходимой инфраструктурой. Здесь надо установить максимально простые процедуры предоставления земельных участков для размещения предприятий. Оперативно решать вопросы с энергоснабжением и подключением к коммунальным сетям.

    Уважаемые коллеги, обращаюсь к вам с настоятельной просьбой уделить этому личное внимание. Потому что, если вы спустите это на уровень просто муниципальных образований и не будете за этим следить, все будет продолжаться в прежнем режиме – будут тыкаться в двери, люди ходить, просить и клянчить, носить взятки. Но от этого, от того, как вы организуете эту работу, действительно, поверьте мне, в значительной степени будет зависеть общий успех.

    Прошу Минэкономики и Минпром внести предложения по развитию промышленного потенциала региона.

    Третье. Свои специальные инвестиционные программы по развитию инфраструктуры Северного Кавказа, его субъектов должны сформировать профильные федеральные ведомства и так называемые инфраструктурные или естественные монополии.

    Прежде всего, речь идет о Министерстве транспорта, Министерстве энергетики, «Газпроме», РАО «РЖД», «Федеральной сетевой компании». И, конечно, в сфере сельского хозяйства Минсельхоз должен подготовить свою программу.

    Особо важно развитие малого и среднего бизнеса. Тем более что потенциал для этого здесь очень большой. Люди на Северном Кавказе умеют и любят вести собственное дело. Делают это эффективно.

    Поручаю Минэкономики оперативно представить свои соображения по поводу поддержки предпринимательства в регионе.

    Это же касается и наших крупнейших банков, банков с государственным участием. ВЭБу, ВТБ, Сбербанку следует подготовить программы развития кредитования малых предприятий на Северном Кавказе.

    Я прошу Министерство финансов проработать с коллегами эти вопросы. Понятно, что здесь мы не собираемся никем командовать, и не давать директивных указаний. Но настроить их на более активную работу в этом регионе можно.

    Четвертое. Нам нужно серьезно улучшить качество жизни людей. И потому необходимо разработать и реализовать планы благоустройства городов и других населенных пунктов на Северном Кавказе.

    В первую очередь, они должны быть направлены на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ремонт, строительство дорог, улучшение работы транспорта.

    Пятое. Как я уже сказал, нам надо навести порядок в государственном аппарате, во власти. И начать нужно с территориальных органов федеральных ведомств. Сегодня они порой сами живут по себе, отстраняются от проблем регионов, часто плодят коррупционность, некомпетентность, административные барьеры, участвуют в межклановых и бизнес-разборках и тем самым дискредитируют государственную власть.

    Территориальные органы должны стать реальным инструментом развития региона, призваны быть оплотом законности и порядка. Обращаю внимание всех ведомств: по первому же представлению вновь назначенного полпреда и вице-премьера незамедлительно будут приниматься кадровые решения в отношении руководителей и сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения в своей деятельности или нежелающих, не умеющих должным образом организовать работу.

    Кроме этого прошу представителей региональной власти, представителей местных органов власти, правоохранительные органы сделать все для обеспечения нормальной работы и жизнедеятельности правозащитных организаций, тех, которые работают в рамках действующего в России законодательства и помогают людям.

    Уважаемые коллеги, основным критерием нашей общей работы на Северном Кавказе должны стать качественные изменения в социальном самочувствии людей, которые здесь живут, в их настроении. Граждане наши должны почувствовать, что они востребованы и могут найти работу, открыть собственное дело, обеспечить достаток своим семьям, могут своим руками, честным трудом добиться перемен к лучшему, внести вклад в развитие своих регионов. Что у них, у их семей есть будущее, то, ради чего стоит жить и трудиться.

    Я искренне желаю успехов Александру Геннадиевичу Хлопонину и прошу всех руководителей регионов Северного Кавказа оказать ему содействие в организации работы.

    Спасибо. Пожалуйста, Басаргин Виктор Федорович, прошу Вас.

    В.Ф.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги,

    Вы обозначили уже основные проблемы, еще несколько слов по социально-экономическим проблемам, которые сегодня существуют на Северном Кавказе, несколько цифр.

    Ни в одном субъекте Российской Федерации, вошедшем в новый федеральный округ, объемы валового регионального продукта на душу населения не достигают и половины от среднероссийского показателя.

    В целом по округу этот показатель в три раза ниже, чем по Российской Федерации. Причина такого положения, вы уже отметили, это слабая производственная база, это неразвитость инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и энергетической инфраструктуры.

    Правда, за этими цифрами есть еще и неучтенные вопросы, связанные с тем, что не учитываются в экономической деятельности личные подсобные хозяйства, традиционные для республик Северного Кавказа.

    За этим стоят неучтенные рабочие места и возможность улучшения экономической ситуации.

    Относительно высокая динамика социально-экономического развития – основные показатели по итогам года в целом в республиках Северного Кавказа достаточно высокие. То есть по предварительным данным, общий объем промышленного производства здесь 102%, при том, что в целом по Российской Федерации 88%.

    Объем работ по виду строительства здесь при 17%-тном падении по Российской Федерации составляет свыше 100%, по итогам текущего года. Практически все республики объем жилищного строительства по итогам этого года выполнили на уровне 2008 года – самого удачного года в целом по объемам.

    В рамках федеральных целевых программ мы на 3 программы выделяем в целом практически 180 млрд. руб. Из них на развитие инфраструктуры – 14%, туризм – 7%, социальная сфера – почти 39%, промышленность и агропром – 12%, на жилье, коммунальное хозяйство – 24%, и прочие расходы – 4%.

    То есть уже в структуре расходов, Владимир Владимирович, заметно, что мы упускаем вопросы, как раз связанные с развитием инфраструктуры и с развитием экономики на территории республик, то есть, делаем в основном акцент на социальную сферу.

    Так, реализация программы «Юг России», охватывающая все наши Северо-Кавказские республики, позволит по сравнению с 2006 годом в 1,7 раза увеличить объем валового регионального продукта и снизить на 4,6% уровень безработицы.

    Но это не кардинальный перелом в целом в развитии наших республик.

    В рамках федеральной целевой программы решается еще один из наиболее острых вопросов – это обеспечение жильем. Только за 2009 год на строительство жилья мы израсходовали более 2 млрд. руб., обеспечив по нашей линии жильем более 2 тысяч семей, включая, в том числе, и ветеранов Великой Отечественной войны.

    В результате мер программного и финансового характера консолидированные бюджеты субъектов Северо-Кавказского федерального округа в 2009 году возросли в целом на 6% за счет увеличения поступлений межбюджетных трансфертов. При том, что в целом по субъектам Российской Федерации доходы, к сожалению, консолидированных бюджетов сократились на 5%.

    При этом налоговые – неналоговые доходы, которые составляют только 28% всех поступлений, уменьшились в 2009 году на 5%, против роста по Российской Федерации на 14%. А межбюджетные трансферты, которые с нашей стороны идут, увеличились на 10% и достигли 177 млрд. руб.

    Расходы консолидированного бюджета субъектов нового федерального округа выросли в 2009 году на 16% и составили 272 млрд. руб. При снижении в целом по Российской Федерации на 6%.

    Вместе с тем, Вы знаете, что мы недавно провели работу, связанную с эффективностью расходов. Мы отмечаем, что эффективность расходования государственных средств остается здесь под вопросом.

    Я не буду долго перечислять данные, но скажу, что в целом эффективность по многим направлениям сегодня по республикам Северного Кавказа 14,4%. То есть неэффективно расходованные средства – 16,6. При показателе в среднем по Российской Федерации 13%. Здесь уровень неэффективных расходов, конечно, выше.

    Значит, есть необходимость уделить большее внимание контролю эффективности деятельности региональных органов власти. Мы такие механизмы с рядом республик разрабатывали.

    Сегодня есть опыт у наших регионов по комплексной информационной системе мониторинга, в том числе, такой опыт был в Красноярске, в Санкт-Петербурге, есть такой опыт в Татарстане. Мы считаем, для оперативного мониторинга общей ситуации такую систему можно и здесь применить.

    По экономике. Системный подход сегодня, конечно, требует разработки стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Мы готовы активно подключиться к реализации этой работы. Опыт работы у нас такой есть, и с точки зрения Дальневосточного округа. Мы заканчиваем работу по Сибирскому округу.

    С точки зрения распределения средств по федеральным целевым программам мы понимаем, что сегодня основной акцент в разработке программы необходимо делать на инвестиционных проектах и на проектах, связанных с традиционными сферами занятости, которые есть на Северном Кавказе. Включая малые перерабатывающие предприятия, снижение напряженности на рынке труда, продвижение региональных торговых брендов и марок, в том числе связанных с этим регионом.

    Одним из видов поддержки, Владимир Владимирович, является работа Инвестиционного фонда. Мы отмечаем, что мы с республиками такую работу провели. Мы отобрали сейчас 18 проектов, посмотрели. Правда, общий объем инвестиций, необходимых для проектов – это 270 млрд. руб.

    Мы сегодня посмотрели, что на 1 рубль федерального бюджета сегодня гарантируется порядка 13 рублей частных инвестиций. 6 проектов мы отобрали, и эти проекты могут принести в регион порядка 12 тысяч новых рабочих мест.

    Один из проектов мы уже начали финансировать – это по Дагестану, по предприятию «Анжи-Стекло». То есть порядка миллиарда рублей из инвестиционного фонда, и порядка тысячи рабочих мест мы создаем. Мы считаем, что был бы смысл рассмотреть возможность выделения дополнительных средств в инвестиционный фонд для финансирования проектов по Северному Кавказу.

    Предварительно мы считаем, что этот объем может быть порядка 20 млрд. [руб.], хотя бы на первоочередные проекты - порядка 5 млрд. [руб.], как бы с квотированием именно под проекты, которые будут создаваться в этом регионе.

    Мы считаем, что слабо используется в регионе механизм приграничного сотрудничества. У нас много сегодня есть подписанных соглашений с нашими соседями. В этом году в этом направлении поработал активно Дагестан, но мы считаем, что есть потенциал и у других республик, входящих в эту сферу.

    Помимо социально-экономических проблем мы тоже отмечаем, что сегодня есть проблема, связанная с межэтнической напряженностью на Северном Кавказе. Нам необходимо продолжить работу по формированию общероссийской идентичности. Мы сегодня такую программу реализуем на территории Российской Федерации. Считаем, что здесь она наиболее актуальна, чтобы убрать разграничения, не только сложившиеся между Кавказом и Россией, но и между народами Кавказа.

    Есть целый ряд нерешенных внутрирегиональных проблем. До сих пор из-за бюджетных ограничений не принята комплексная программа социально-экономического развития населенных пунктов Пригородного района республики Северная Осетия-Алания. На 2010-2012 годы программа нами разработана.

    Особое внимание следует уделить проблемам межселенных территорий Кабардино-Балкарской республики и возвращение чеченцев-акинцев в Новолакский район республики Дагестан.

    Одной из важнейших проблем, на наш взгляд, на Северном Кавказе остается массовый отъезд русскоязычного населения и преимущественно трудоспособного возраста, что подрывает сегодня возможности экономической модернизации и ведет к диспропорциям в системе высшего образования и управления. И тенденция оттока обозначилась даже в ряде муниципальных районах Ставропольского края.

    В целях минимизации проблемы нами тоже разработан комплекс мер по предотвращению оттока и возвращению русского населения в республики Северного Кавказа и сопредельные территории.

    Полагаю, что процент готовых покинуть республики Северного Кавказа должен стать индикатором эффективности деятельности органов исполнительной власти. Если мы хотим, чтобы региональные власти что-то делали для изменения этой ситуации сегодня.

    Важнейшая проблема – Вы отмечали, это проблема коррупции и правового нигилизма.

    Решение этой проблемы мы видим в организации подготовки набора в систему государственного и муниципального управления. Параллельной задачей является формирование нового поколения общественных деятелей здесь, в том числе в национально-культурной сфере.

    Для этого планируется создать образовательный проект на базе одного из филиалов вузов в федеральном округе, в рамках которого будут организованы курсы по государственному и местному управлению, также о работе в общественной сфере по неправительственной линии.

    Одним из подобных проектов будет Северо-Кавказский молодежный лагерь. Мы уже такой опыт имеем сегодня, как мы говорим «Кавказский Селигер».

    Перечисленные выше проблемы создают питательную среду для негативного воздействия из-за рубежа. Отсюда отдельная потребность навести порядок в деятельности иностранных межправительственных и иных организаций в регионе.

    Еще один серьезный риск, Владимир Владимирович, Вы его отметили, на Северном Кавказе – это мнение о том, что тот, кто сумеет доказать право на поддержку структур силового блока и будет продвигать экономический проект.

    Необходимо усилить контроль за попытками вовлечения в решения хозяйственных вопросов сил МВД и ФСБ России под прикрытием борьбы с экстремизмом.

    Решение всех этих проблем, на наш взгляд, позволит серьезно продвинуть социально-экономическую жизнь в этом регионе.

    В.В.Путин: Что касается Высшей школы, то сегодня с утра я разговаривал с Министром науки и образования. Мы договорились о том, что создадим новый федеральный университет на базе Ставропольской Высшей школы. Эти консультации мы начали сейчас с руководителями ведущих университетов Ставрополя и в ближайшее время сформулируем программу развития.

    Я предлагаю нашу работу построить следующим образом: коллеги и руководители регионов очень коротко выскажутся по своим субъектам, а потом министры. И после этого подведем итоги нашей сегодняшней встречи.

    Изобретательская активность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в период 2000-2009 годы

    Час войне, но время – жизни

    Интервью Полномочного представителя Президента Российской Федерации

    в Северо-Кавказском федеральном округе –

    Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

    Хлопонина А.Г.

    газете «Российская газета»

    (опубликовано в Российской газете (федеральный выпуск) № 5192 от 27.05.2010)

    Российская газета: Александр Геннадиевич, в июне Вы планировали представить руководству страны проект комплексной стратегии социально-экономического развития СКФО. Насколько эффективно и успешно идет ее формирование?

    Александр Хлопонин: Поставлена достаточно амбициозная задача. И за короткий период времени сделать такую серьезную, содержательную, глубокую работу очень сложно. Для организации разработки Стратегии мы привлекали на аутсорсинг специалистов, экспертов различного уровня. Плюс к этому данный документ не на пустом месте появляется – практически все субъекты [федерального] округа уже готовили свои собственные стратегии. Причем проектов, имеющих возможность реализации на территории СКФО [Северо-Кавказского федерального округа], подготовлено на сумму около 2 трлн. руб. Мы полностью завершили аналитическую работу, выявили сильные и слабые стороны округа, основные риски, которые сегодня существуют для инвесторов, риски для государства, управленческие риски и многие другие.

    Сегодня происходит отбор проектов, которые могут быть предложены для реализации на территории округа. Работа идет достаточно эффективно, каждый из субъектов активно в ней участвует. Не все гладко – ведутся большие дискуссии, кому-то из субъектов хочется определенный проект реализовать именно у себя. Но уже созданы критерии, по которым отрабатываются конкретные принципы отбора этих проектов. И сейчас главное – на основании разработанных критериев "увязать" проекты, которые на сегодняшний день существуют. Я думаю, уже в двадцатых числах июня [2010 года] картина окончательно прояснится.

    Ничего "заоблачного" нет, все проекты – реальны. Мы связываем с этим документом очень большие надежды. Добавлю также, что важен не только сам пакет документов, но еще и программа по реализации Стратегии. Так что активно работаем.

    РГ: В начале года Вы сказали, что СКФО должен развивать четыре кластера – энергетический, агропромышленный, инновационно-образовательный и туристическо-рекреационный. Насколько известно, именно туристический уже подтянул серьезные инвестиции. В числе инвесторов называются солидные зарубежные банки. Как удалось их убедить вкладывать солидные средства в пока еще не слишком спокойный Северный Кавказ? Они видят реальные перспективы или ключевым фактором стала Ваша личность на посту полпреда?

    Хлопонин: Я не стал бы преувеличивать значимость своей фигуры, а выделил роль государства с точки зрения обеспечения рисков, в том числе связанных с безопасностью и защитой инвестиций. Первый момент, на который обращаю внимание, – пока что идут переговоры с этими инвесторами. Они, кстати, поднимают в качестве ключевых вопросы об обеспечении безопасности и сохранности своих инвестиций. И это нам еще нужно доказать. Предстоит проделать серьезную работу по каждому отдельно взятому проекту и территории. Здесь действуем вместе и с правоохранительными органами, и с фискальными службами. Надеюсь, удастся обеспечить и доказать безопасность реализации такого рода проектов.

    Но главный критерий, с которым инвесторы связывают устранение подобных рисков, – участие государства. Если государство покажет, что оно в состоянии реализовывать проекты и страховать риски, то и инвестор будет свободнее и комфортнее себя чувствовать. Поэтому сейчас находимся как раз в стадии проработки на федеральном уровне в рамках стратегии механизма по страхованию рисков, которые могут возникать в том или ином случае. Размах огромный и желание найти инвесторов на такие серьезные суммы денег – это, конечно, положительно. Но я все-таки сторонник того, что проекты станут реализовываться поэтапно. Вот "пройдет" какой-либо из них, появится первый инвестор, – а такие есть на сегодняшний день, – получится отработать модель, и дальше автоматически все такие проекты начнут реализовываться.

    РГ: Не помешают ли планам постоянные теракты в регионах округа?

    Хлопонин: С теми бандитами, которые бегают по лесу, вполне можно справляться без введения режима контртеррористической операции [КТО]. Террористов будем добивать, и существующих сегодня сил достаточно, чтобы с ними разобраться. На самом деле, проблема в том, что на сегодняшний день под маской терроризма и религиозного экстремизма на территории округа пытаются работать бандиты, организованные преступные группировки, которые занимаются переделом собственности. И борьба с ними – это не функции КТО. Раскрываемостью подобных преступлений, выявлением преступных группировок надо активно заниматься. Сейчас в округе создана межведомственная рабочая группа из силовых структур. Сегодня криминальные группировки в ряде республик занимаются рэкетом, облагают данью предпринимателей. И все это "красиво" пытаются увязать с именем Аллаха и исламом. Но ничего общего с реальным терроризмом они не имеют. Так что говорить о каком-то масштабном распространении терроризма на территории округа я бы не стал.

    РГ: Другая, не менее болевая точка – борьба с коррупцией и клановостью на Северном Кавказе. Не получится ли так, что придется менять практически весь административный аппарат в регионах из-за клановых "цепочек" во власти?

    Хлопонин: Бороться с коррупцией возможно тремя способами. Первый – формирование независимой судебной системы. И здесь президентом страны предпринимаются очень серьезные изменения в законодательстве. Второе – постоянный диалог с общественными организациями, формирование общественного мнения, чтобы люди могли посылать сигналы власти, поверить в то, что власть способна побороть эту проблему. И третье – это, безусловно, кадровая политика. Нужно формировать кадровый резерв - прозрачный, всю информацию о котором можно было бы увидеть на информационных ресурсах власти, и люди смогли бы оценить будущих кандидатов на все федеральные и региональные должности. А эти должности должны распределяться не по клановому принципу, а по принципу компетенции. Но при этом мы обязаны учитывать специфику национальных республик. Здесь действительно есть очень глубокие традиции, которые в определенной степени связаны и с распределением портфелей по национальному признаку.

    РГ: То есть, и традиции не нарушить, и профессионалов набрать. Нелегкая, мягко говоря, задача...

    Хлопонин: Ничего сложного не вижу. Вот есть должность, знаем, что она должна принадлежать в рамках традиций той или иной национальности. Значит, необходимо формировать кандидатов из профессиональных, молодых, сильных, талантливых ребят, которые могут ее занять именно в этой национальности. А то, что у нас национальности очень интересные, интеллектуальные, что в любой из них есть много профессиональных людей, – у меня никаких сомнений нет. Просто такой работой давно никто не занимался.

    РГ: Недавно Вы принимали участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. На нем свое видение этих проблем высказывали известные представители общественных и правозащитных организаций, работающих на Кавказе. В чем Ваше мнение совпадает или не совпадает с их видением ситуации?

    Хлопонин: Это была очень интересная и нужная встреча, в том числе и для моей работы. Это как раз те общественные организации, которые должны посылать сигналы власти по поводу того, что сегодня происходит в области защиты прав человека на территории СКФО. Очень бы хотелось, чтобы эти общественные организации и власть были на одной стороне, а не занимали какую-то узкую позицию. Права человека должны быть защищены, но надо все-таки учитывать специфику Северного Кавказа. В целом поднималось большое количество правильных вопросов, требующих безотлагательного решения на уровне правоохранительных органов, местных властей.

    РГ: Многие эксперты со стабилизацией ситуации на Северном Кавказе связывают прекращение оттока русскоязычного населения из республик и их возвращение на места их проживания, поскольку именно русскоязычное население на Кавказе является интегрирующим фактором. С этой проблемой и даже просьбой выделить земли под сельхозобщины к Вам обращались казаки. Есть ли реальные возможности для этого?

    Хлопонин: На мой взгляд, то, что исход русскоязычного населения является проблемой, сегодня очевидно для всех руководителей национальных республик. Но в СМИ зачастую используется лжетезис о том, что кто-то кого-то выдавливает, или что-то умышленно предпринимается для того, чтобы продолжался такой исход. Я бы по-другому сформулировал эту проблему – считаю, просто ничего не делалось до настоящего времени, чтобы сохранить или обеспечить обратный приток русскоязычного населения на территории республик. Но никто никого умышленно не выдавливает. После 90-х годов, в результате происходивших в стране реформ, действительно сложилась ситуация, при которой русскоязычное население начало мигрировать туда, где есть работа – а это европейская часть нашей страны.

    И эти процессы происходят не только на Северном Кавказе – они просто здесь ощущаются острее. Решение задачи очевидно – создание рабочих мест, возможность привлекать сюда квалифицированных специалистов, молодых ученых, талантливых русскоязычных людей. Это возможно только через развитие предприятий, промышленности – это как раз основная часть Стратегии. Другой очень острый вопрос – жилье. Надо создать условия молодым специалистам, которые будут готовы приехать сюда работать, дать им возможность построить жилье, обосноваться здесь.

    Что касается казачества, – есть проблемы земельных отношений, они правы. Особенно остро это ощущается в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане. Действительно на сегодняшний день надо упорядочить земельные отношения. Но они должны быть упорядочены в отношении всех. Казаков не стоит выделять по какому-то этническому принципу – им льготы давать, а другому населению не давать. Для всех работающих на селе должны быть созданы равные условия. И в этих равных условиях казаки должны показать, насколько они готовы на этой земле работать. Если у нас в казачьих семьях в среднем по одному-два ребенка, и эти дети, едва успев подрасти, уезжают из станиц, - кому землю давать? Чтобы потом в субаренду ее передали в другие руки? Это очень тонкий вопрос, мы сейчас работаем над программой, активно работаем с казаками – они молодцы, и я с ними действительно связываю очень большие надежды. Думаю, мы возродим казачество в изначальном виде. Это нужная и важная часть развития округа.

    РГ: В Нальчике Вы озвучили довольно интересную идею "кочующей культурной столицы", подчеркнув, что уникальность культуры народов Северного Кавказа должны увидеть и понять во всей России.

    Хлопонин: По всей России показать "кочующую культурную столицу" силенок не хватит – это федеральная компетенция. Начнем с элементарных вещей – есть Северо-Кавказский федеральный округ. Можно сделать так, чтобы наши самые заслуженные, классные, именитые коллективы двигались по территории округа в каждую республику и показывали тот потенциал и те достижения, которые у нас есть. Это потрясающие ансамбли, творческие коллективы - кстати, в "кочующую культурную столицу" могут входить и педагоги, образовательные программы. Главной миссией этого проекта, когда он реализовывался в Сибири, был поиск молодых, талантливых ребят, которым надо помогать и дать им дорогу в будущее. И здесь на Северном Кавказе мы поедем в какую-то из республик и проведем концерт самых выдающихся творческих коллективов, и местных талантливых ребятишек. Чтобы они выступили вместе со звездами, показали себя, а мы смогли их поддержать с точки зрения дальнейшего образования.

    РГ: А что для Вас лично стало неожиданностью, что поразило больше всего, когда удалось познакомиться с жизнью округа?

    Хлопонин: Я не на таком уж большом количестве мероприятий побывал, чтобы сказать, что меня что-то поразило, шокировало. Первое, что больше всего удивляет, это сам Кавказ. Это такое место... Богом намоленное. Сюда приезжаешь – атмосфера абсолютно другая, ощущения, здесь позитивная аура, которая располагает к себе. Плюс имена, места – вся история России пролегает через Кавказ. Поражает разнообразие национальностей, народов, каждая национальность имеет свою определенную специфику, свой уклад, свой образ жизни. Это тоже предстоит еще изучать.

    Кавказ, безусловно, подкупает тем, что тут особое отношение к семье, к дому. Здесь мало брошенных детей. И это как раз то, чему стоит поучиться всей матушке-России. Очень интересна роль женщины на Кавказе – для меня это загадка. При том что мы видим сильных мужчин, мужчин-воинов, у меня полное ощущение матриархата. Вообще о Кавказе можно говорить долго и очень много. И думать о том, что говоришь – здесь люди слушают и умеют слышать. Это тоже очень важно.

    РГ: На представлении в Пятигорске руководителя окружного Главка МВД РФ Вы сказали, что это назначение завершает этап формирования округа. Можно сказать, что Вы уже полностью сформировали свою команду?

    Хлопонин: Когда говорил о том, что завершен определенный этап, я имел в виду, что это назначение завершило формирование федеральных структур силового блока округа. Все остальные структуры сформированы, но предстоит провести ревизию всех 113 федеральных территориальных органов власти, которые работают в округе, численностью 24 тысячи человек – чем люди занимаются, насколько эффективно они выполняют свои функции, какие у них показатели на сегодняшний день. Что касается команды полпредства, могу сказать, что, безусловно, первая категория людей, которых мы забрали, – это специалисты, до этого работавшие в рамках ЮФО. По базовым, ключевым направлениям я взял с собой людей, с которыми работал длительный период времени и которым я доверяю. Но структура еще до конца не сформирована, мы эту работу продолжаем, ищем специалистов.

    РГ: Находясь в округе, Вы обязательно встречаетесь со студентами, пытаетесь их "расшевелить". Думаете, они Вас слышат?

    Хлопонин: Мы как-то исторически сформировали для себя принцип что без "корочки" ты в жизни "никто и звать тебя никак". Считаю, молодежь у нас замечательная, будущее за этими ребятами. И моя задача – не попытаться за одну встречу переломить ментальность, а посмотреть ребятам в глаза и понять, интересно ли им жить, есть у них собственные инициативы, или же они заражены эпидемией иждивенчества. Получаю огромное удовлетворение от таких встреч, потому что на самом деле интересных ребят много. Чего не хватает на сегодняшний день – отношения власти к ним. Власть должна помогать создавать молодежи площадки, на которых она могла бы проявить свои инициативы. Не хватает количества грантов для молодежи, грантов под проекты, которые она готова предложить. Пусть ошибаются – не страшно ошибиться! Пусть предлагают проекты, пусть делают!

    Моя функция – создать прозрачные условия для всех, кто готов к инновационной деятельности. Если мы говорим, что есть интересные проекты, надо создавать технопарки, в рамках которых ребята могут их реализовать. Но для этого надо создать и сделать прозрачными правила игры, чтобы каждый молодой человек или девушка могли предложить свои идеи и знать что будут услышаны. К сожалению, пока что условий для того, чтобы молодежь могла реализовать себя, недостаточно. Этим мы сейчас и планируем заниматься. Первым этапом станет Всекавказский молодежный лагерь, там уже предусмотрены первые гранты под интересные проекты и идеи. Потом будем двигаться дальше – будем с молодежью обсуждать, что ей нужно, чего не хватает. Любая интересная идея может быть поддержана...


    Правительство Российской Федерации

    Постановление

    от 24 мая 2010 г.       № 363

    О некоторых вопросах совершенствования государственного управления

    в Северо-Кавказском федеральном округе

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Определить Министерство регионального развития Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

    2. Установить, что:

    руководители расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа территориальных органов межрегионального уровня федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – территориальные органы федеральных служб и федеральных агентств), назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным министром по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входят вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Северо-Кавказском федеральном округе (далее – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации);

    руководители расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа территориальных органов межрегионального уровня федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - территориальные органы федеральных органов), назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

    структура территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и схема их размещения в части территориальных органов, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, утверждаются федеральным министром по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

    структура территориальных органов федеральных органов утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

    Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации вправе:

    вносить предложения об установлении предельной численности работников территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и территориальных органов федеральных органов;

    вносить предложения об освобождении от должности руководителей территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и руководителей территориальных органов федеральных органов.

    3. Установить, что поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, данные руководителям территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и руководителям территориальных органов федеральных органов по вопросам установленной сферы их деятельности, являются обязательными для исполнения.

    Руководители территориальных органов федеральных служб и федеральных агентств и руководители территориальных органов федеральных органов несут персональную ответственность за выполнение указанных поручений.

    4. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

    5. Министерству регионального развития Российской Федерации в 2-месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по реализации пункта 1 настоящего Постановления.

    6. Реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

    Председатель Правительства Российской Федерации  В.Путин

    Правительство Российской Федерации

    Постановление

    от 30 июня 2010 г. № 484

    О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

    В целях повышения координирующей роли Министерства регионального развития Российской Федерации при подготовке и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

    2. Принять предложение Министерства регионального развития Российской Федерации о размещении в г. Пятигорске территориального органа Министерства по Северо-Кавказскому федеральному округу.

    3. Министерству финансов Российской Федерации подготовить совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», направленного на реализацию пункта 4 изменений, утвержденных настоящим Постановлением.

    4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 № 800-р.

    Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

    Выступление

    Председателя Правительства Российской Федерации

    на Межрегиональной конференции партии «Единая Россия»

    на тему «Стратегия социально-экономического развития Северного Кавказа до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы»

    6 Июля 2010 г.  город Кисловодск Краснодарский край

    Мы продолжаем наш разговор о развитии регионов Российской Федерации, начатый в апреле на конференции «Единой России» в Новосибирске. Тогда мы говорили о перспективах развития Сибири, сегодня естественно, здесь речь пойдёт – уже идет, вы уже занимаетесь этой работой – о развитии Северо-Кавказского федерального округа.

    Для большинства присутствующих в этом зале Кавказ в прямом смысле этого слова родной дом: здесь жили и трудились ваши отцы, деды, многие поколения предков. С этим регионом России связывают судьбу ваши дети.

    Мы вместе с вами искренне любим и переживаем за этот край, гордимся его традициями, многообразием языков, культур.

    Хочу сказать, что Кавказ вызывает уважение у всех, кто приезжает сюда. Он поражает величием природы, особым укладом местной жизни, мудростью и известным кавказским гостеприимством и, конечно, теми возможностями для созидания, которые открывает его богатая, богатейшая, я бы сказал, земля.

    Северному Кавказу пришлось много пережить и многое испытать. В его истории, в том числе и совсем недавней истории, есть и героические, и трагические страницы. Напомню, что ещё в 1991 году Парламент новой России среди первых своих законодательных актов принял закон «О реабилитации репрессированных народов». Это акт исторической справедливости, окончательно отменивший и осудивший незаконные, преступные решения в отношении чеченского, ингушского, карачаевского, балкарского, других народов, а также казачества. Одновременно были проведены изменения в национально-государственном устройстве. Статус равноправных субъектов Российской Федерации получили Ингушетия и Карачаево-Черкесия.

    Тем не менее, 1990-е годы не принесли Северному Кавказу согласия и спокойствия: слишком тяжёл был груз проблем, доставшихся от прошлых эпох. Вся Россия проходила тогда через серьёзные испытания, в полной мере ощутив на себе последствия распада Советского Союза, жесточайшего экономического кризиса, паралича государственной власти.

    Но именно на Кавказе ситуация оказалась наиболее трудной. Здесь была развязана открытая агрессия против народа России – агрессия, за которой стояли международный терроризм, те, кто стремился окончательно добить и без того ослабленную тогда страну, разрушить её территориальную целостность, создать плацдарм для дальнейшей экспансии и реализации своих корыстных планов. И для этого им нужны были атмосфера страха и постоянной нестабильности, экономическая, политическая, культурная изоляция Кавказа – и изоляция не только от России, фактически от всего мира, чтобы здесь, на этой земле, постоянно тлели межнациональные конфликты, сохранялась нищета, чтобы молодежь не могла учиться или найти нормальную работу и потому становилась легкой добычей. Мы, конечно, об этом поговорим, потому что далеко не все проблемы еще преодолены.

    Очевидно, подавляющее большинство жителей Северного Кавказа не желали и не желают такой судьбы ни для себя, ни для своих детей. И именно поэтому, прежде всего поэтому, и благодаря такой позиции тех, кто живет на земле Северного Кавказа, террористы получили сокрушительный отпор.

    И мы всегда будем помнить тех, кто отдал свою жизнь за единство страны, за мир на Северном Кавказе – военнослужащих российской армии, милиционеров, ополченцев, духовных и общественных деятелей, журналистов, просто мирных граждан.

    Да, экстремисты ещё совершают террористические акты. Но они всё больше вырождаются сегодня в обыкновенные криминальные группировки. Под прикрытием политических лозунгов занимаются разбоем, участвуют в переделе собственности. Но их время уходит.

    Сегодня хочу ещё раз подчеркнуть: мы будем всеми силами защищать жизнь, права и безопасность наших граждан. Никогда не допустим вмешательства в наши внутренние дела со стороны, не допустим любых покушений на территориальную целостность и суверенитет России.

    … мы с вами собрались, чтобы поговорить о сегодняшнем дне, о сегодняшних проблемах – прежде всего, о проблемах.

    Конечно, трудностей, рисков, нерешённых задач на Северном Кавказе ещё очень много. В то же время нельзя не видеть и определенного движения вперед, тех позитивных тенденций, которые набирают силу в регионе.

    Северный Кавказ доказал, что его экономика жизнеспособна. Последние 10 лет промышленность и сельское хозяйство северокавказских регионов демонстрируют рост, и в общем заметный, правда, от довольно скромной базы, но все-таки рост очевидный.

    Созданы и работают сотни тысяч малых и средних компаний в АПК – агропромышленном комплексе, в торговле, сфере услуг. Достаточно сказать, что в этом секторе, особенно в малом и среднем бизнесе, работает 1,3 млн. человек – это 30% работающих. Это приличная цифра.

    Регион активно участвует в реализации национальных проектов и других социальных программах. Например, инвестиции «Газпрома» в газификацию населенных пунктов за 2005-2010 годы составили 4 млрд. руб. Сейчас средний уровень газификации по Северному Кавказу превышает 90% – это гораздо выше, чем во многих других регионах Российской Федерации.

    Были вновь открыты или отремонтированы сотни школ, спортивных сооружений, больниц и поликлиник. Я помню, когда первый раз приехал в Чеченскую Республику в 2000 году, по-моему, в конце 1999-го – школы закрыты, ничего нет, ни стульев, ни парт, все уничтожено, растащено и разбито, дети практически не учились – вообще не учились.

    Повторяю, проблем еще очень много, но ситуация изменилась кардинальным образом.

    Очевидных успехов на сложном пути возвращения к мирной жизни добились многие, в том числе и Чеченская Республика. В частности, в Чеченской Республике вновь заработали системы образования и здравоохранения. За два прошедших года только за счёт федеральной поддержки здесь было введено в строй 53 школы и других учебных заведений, 35 медицинских учреждений, построено 127 км шоссейных дорог.

    Восстанавливаются и жильё, системы связи и коммуникации, другие важнейшие объекты жизнеобеспечения. Отмечу показательный, на мой взгляд, факт: в конце 2009 года аэропорт города Грозного получил статус международного. Ещё несколько лет назад всё это было просто невозможно представить.

    За 10 лет федеральный бюджет вложил в развитие Северного Кавказа 800 млрд. руб., причём если в 2000 году речь шла о 15 млрд. руб., то сейчас в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов в региональные бюджеты поступает порядка 180 млрд. руб. Понятно, рост – в 12 раз.

    В Северо-Кавказском федеральном округе продолжается реализация трёх крупных федеральных целевых программ. Это «Юг России», федерально-целевые программы по социально-экономическому развитию Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Общий объём их финансирования только в 2010 году составит 20 млрд. руб.

    Как видите, средства и усилия, которые мы вкладываем в Северный Кавказ действительно большие. Они позволяют решать неотложные социальные проблемы, постепенно увеличивать доходы граждан и развивать инфраструктуру.

    Но всё же, несмотря на относительно благополучные показатели экономического роста и бюджетной обеспеченности, кардинально изменить характер региональной экономики не удалось. Здесь недостаточно лишь государственных инвестиций и прямой федеральной поддержки, как бы ни были они велики. Этого мало, чтобы запустить механизмы устойчивого развития, сформировать комфортный и предпринимательский климат, обеспечить выход на рынок новых компаний и создание новых рабочих мест.

    Частные инвесторы - как российские, так и зарубежные – предпочитают часто Кавказу другие площадки. А местный бизнес не имеет достаточных управленческих, кадровых, финансовых ресурсов для реализации планов, рассчитанных на серьёзную перспективу. Да и просто начать своё дело на Кавказе сегодня - большая, а порой и неразрешимая проблема.

    А главное, в регионе практически не уменьшается безработица. Каждый пятый житель сегодня не может найти работу, причём в Ингушетии безработными являются более 50% трудоспособного населения, в Чечне – 30%.

    Хроническая безработица – это, пожалуй, самая острая социальная и, я бы сказал даже, психологическая проблема. Она рождает чувство невостребованности и отсутствия перспективы и больнее всего бьёт, конечно, по молодым людям. Считаю, что именно решение проблемы безработицы должно стать ключевым критерием успешности нашей с вами совместной работы на Северном Кавказе.

    На ближайшие 10 лет нам надо поставить и решить принципиальную задачу – дополнительно создать на Северном Кавказе не менее 400 тыс. новых рабочих мест. И мы все вместе должны это сделать.

    … Последние месяцы с участием федеральных и региональных структур, экспертов шла подготовка комплексной стратегии развития Северного Кавказа. Она должна задать общую логику для всех уровней власти, бизнеса, общества, консолидировать государственные и частные инвестиции на приоритетных направлениях развития. По сути, речь идёт о полноценном обустройстве социально-экономического пространства Северного Кавказа, о том, чтобы помочь преодолеть существующие барьеры и ограничения, активно вовлечь Северный Кавказ в единые для всей страны экономические и социальные процессы, обеспечить живущим здесь людям такие же возможности, как и в любой другой точке Российской Федерации.

    Нам предстоит грамотно использовать конкурентные преимущества, которые, убеждён, есть в каждом северокавказском регионе – в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Чеченской Республике и Ставропольском крае.

    И очень важно: на конкретных проектах показать потенциальным инвесторам примеры успешной работы на Северном Кавказе, показать, что государство в состоянии эффективно гарантировать безопасность и сохранность инвестиций на Северном Кавказе, защитить их от криминала и чиновничьего произвола, рэкета, наладить эффективное правоприменение без деления бизнеса на "своих" и "чужих".

    Кстати говоря, руководители субъектов Российской Федерации, Северного Кавказа, муниципалитетов должны воспринимать любого инвестора, на мой взгляд, как члена своей семьи, защищать его и оберегать всячески. Здесь, как и в других чувствительных сферах, к сожалению, сегодня нужно ручное управление, и многое зависит от вас.

    Предложенная стратегия, стратегия развития Северного Кавказа, станет предметом открытого обсуждения. И конференция «Единой России» как раз призвана активизировать такую дискуссию - для этого мы с вами сегодня и собрались, чтобы добиться успеха. Добиться успеха можно, только опираясь на понимание и поддержку граждан.

    По каким направлениям мы намерены действовать?

    Во-первых, необходимо менять общественную атмосферу как на самом Северном Кавказе, так и вокруг него. Нужно преодолеть фобии и стереотипы, кардинально улучшить восприятие региона в России и мире в целом. Нужно отдавать себе отчёт в том, что Кавказ по-прежнему служит объектом жёсткой внешней идеологической экспансии, порой замешанной на экстремистских и радикальных установках, идёт борьба за умы, за настроения людей. И здесь мы не можем проиграть, не должны, не имеем права вести себя пассивно и плестись в хвосте событий.

    Северный Кавказ необходимо полноценно интегрировать в информационное и гуманитарное пространство России. На федеральных теле- и радиоканалах должно появиться больше передач о Северном Кавказе, причём к их созданию нужно активно привлекать местных журналистов – здесь достаточно талантливых людей, они хорошо знают и достоинства, и проблемы своего края.

    Хочу подчеркнуть: речь вовсе не идет о том, чтобы искусственно рисовать благостную картинку северокавказской жизни. Нет, нам нужен объективный и честный рассказ о жизни на Северном Кавказе.

    Но самый весомый, убедительный довод – это реальные позитивные изменения, укрепление безопасности, наведение порядка в государственных органах, подъём экономики и социальной сферы и, подчеркну, развитие дееспособного гражданского общества.

    Сегодня люди на Северном Кавказе порой просто не могут достучаться до официальных структур, найти понимание и поддержку, часто упираются в стену равнодушия, круговой поруки и мздоимства. В таком отчуждении между властью и обществом кроются известные проблемы с коррупцией, неблагоприятным деловым климатом, распространением идей экстремизма.

    Обращаясь к нашим сторонникам, к местным структурам «Единой России», хочу сказать: нам нужен постоянный, содержательный диалог с общественными и правозащитными организациями. Конечно, там много людей, которые финансируются извне, но есть и люди, которые искренне сопереживают и искренне хотят улучшений, изменений к лучшему. Нам нужен контакт с духовными лидерами, молодёжью, интеллигенцией и бизнесом. У граждан должна появиться реальная возможность посылать сигналы власти. Только тогда они поверят в то, что государство понимает их нужды и способно подобрать ключи к решению соответствующих проблем. Еще раз подчеркну: добиться зримых изменений в общественной жизни, в настроении людей - это важнейшая политическая задача партии «Единая Россия» на Северном Кавказе.

    Далее, наш следующий приоритет – это образование и современная молодёжная политика, всё то, что определяет будущее и России в целом, и Северо-Кавказского региона. Учитывая благоприятную демографическую обстановку, традиционно высокую рождаемость, на Северном Кавказе надо строить новые школы, решать проблемы детей, которые сейчас вынуждены учиться во вторую смену.

    Кстати, за последние два года на Северном Кавказе было построено в целом 116 школ. Ещё порядка 50 будет построено к началу этого и будущего учебных годов. И безусловно, все школы должны быть оснащены современным оборудованием и учебными пособиями, а школьные и районные библиотеки должны иметь выход в интернет и регулярно пополняться учебниками и литературой на русском языке и языках народов Кавказа.

    Библиотеки могут стать центрами общения, досуга, профессиональной ориентации для молодежи. Считаю, что министерства культуры и образования совместно с субъектами Российской Федерации Северного Кавказа должны найти эффективные формы развития библиотечного дела на Северном Кавказе. Также в 2011 году мы в 3 раза увеличим объем федеральных субсидий на поддержку северокавказских библиотек (с 30 до 100 млн. руб.).

    К сожалению, сегодня многие перспективные проекты в округе не реализуются из-за недостатка специалистов, а отсутствие должной квалификации не позволяет людям устроиться даже на те рабочие места, которые реально им могут предложить.

    Нам предстоит воссоздать эффективную систему подготовки профессиональных кадров. К решению этой задачи намерены привлечь крупнейшие российские компании, которые планируют работать в регионе, да и уже работают. Они могут наладить связи с местными техническими училищами, лицеями, техникумами, помочь им с организацией практики и развитием учебно-производственной базы, а также реализовать собственные, корпоративные учебные программы, направленные на повышение квалификации местных кадров.

    Для примера, в прошлом году компания «Лукойл» обучила более 3,5 тыс. человек, которые работают на её предприятиях, расположенных на Северном Кавказе.

    А вообще для того, чтобы понимать объем, который вкладывают наши крупные корпорации в эту сферу деятельности, – подготовку кадров, – могу сказать, что «Лукойл», «Газпром», «Русгидро», Федеральная сетевая компания, МРСК, «Транснефть», «Роснефть», РЖД предусматривают на корпоративное образование 6,1 млрд рублей. Значительные ресурсы могут быть вложены и здесь.

    Кроме того, мы дополнительно предусмотрим 1 млрд. руб. на развитие материальной базы начального и среднего профессионального образования на Северном Кавказе. Это будет сделано дополнительно. При этом обращаю внимание региональных властей: начальное и среднее профобразование находится в зоне вашей прямой ответственности, нужно им вплотную заниматься, настраивать под запросы развития регионов, обеспечивать подготовку наиболее востребованных, дефицитных кадров.

    В Северо-Кавказском округе должен появиться и свой федеральный университет, – мы обсуждали это совсем недавно, думаю, это будет правильно, – как крупнейший образовательный и просветительский центр региона. Он должен будет сосредоточиться на подготовке кадров в тех сферах, которым предстоит стать визитной карточкой Северного Кавказа, в том числе это культура, этнография, народное творчество, туризм, индустрия сервиса, ну, разумеется, сельское хозяйство и переработка. Министерству образования поручено проработать все аспекты создания такого университета и до конца года внести конкретные предложения. Естественно, мы будем заниматься развитием и других вузов, тем более что на Кавказе много крепких учебных заведений с хорошими традициями и репутацией. Кроме того, талантливые юноши и девушки с Северного Кавказа должны иметь возможность получать образование и в ведущих отечественных вузах на всей территории России.

    У нас действует механизм так называемого целевого приема в вузы, однако нужно его серьезно усовершенствовать, установить четкие критерии отбора абитуриентов, повысить прозрачность процедуры отбора, оградив ее от коррупции и кумовства, чтобы возможность учиться получали действительно самые лучшие ребята. Ежегодно в рамках целевого приема будем зачислять в ведущие университеты России 1 тыс. 300 молодых людей с Северного Кавказа.

    Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы эти ребята после учебы возвращались работать в свой родной дом, на свои территории. И местные власти должны создать достойные условия для этих специалистов, помочь им обосноваться, взять ипотеку, построить жилье. Только тогда Северный Кавказ не только перестанет терять свои кадры, но и начнет притягивать квалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации и из-за границы.

    На Северном Кавказе нужно проводить как можно больше российских и международных общественных, экономических, культурных, спортивных форумов: они способны приносить реальную отдачу, в том числе разрушать барьеры, препятствующие нормальным человеческим и деловым контактам.

    Считаю, что и государственная власть, и партия «Единая Россия» должны уделить особое внимание созданию новых площадок для реализации деловых, общественных, творческих способностей и инициатив молодежи. Речь идет о самом широком спектре возможностей – от местных клубов и образовательных олимпиад до Всекавказского молодежного форума и Кавказских спортивных игр, которые впервые пройдут в этом, 2010 году.

    В рамках Всекавказского молодежного форума лучшие молодежные проекты получат гранты общим объемом в 10 млн. руб., а со следующего года мы объем этих грантов увеличим сразу до 100 млн. руб.

    Каждый, у кого есть способности и интересные идеи, кто готов к созиданию, должен быть уверен, что всегда может рассчитывать на наше содействие и поддержку.
    Также следует активно включать молодежь в кадровый резерв, привлекать ее к работе в федеральных и региональных органах власти, чтобы молодые люди видели: для тех, кто доказал свою квалификацию и хорошо проявил себя, действительно открыты двери.

    Надо вплотную заниматься подготовкой молодых современных менеджеров и предпринимателей, учить людей грамотно формулировать и реализовывать бизнес-планы, разговаривать на одном, профессиональном, языке с банкирами и инвесторами, надо помогать им с открытием своего дела. Например, в рамках программ развития малого и среднего бизнеса не менее 40% грантов предлагается выделять именно молодым людям.

    В целом будет продолжено развитие всех форм поддержки предпринимательства: кредитной кооперации, микрофинансирования, гарантийных фондов, бизнес-инкубаторов. Тем самым мы не только стимулируем создание новых компаний, но и поможем выйти из тени уже существующему малому бизнесу, обрести легальный, цивилизованный статус и предпринимателям, и, что не менее важно, их работникам.

    Традиции предпринимательства, стремление иметь свое дело сильны на Северном Кавказе. И грамотная реализация этого потенциала обязательно даст свои позитивные результаты, я даже не сомневаюсь.

    … Хотел бы остановиться и на других отраслях, развитие которых определяет качество жизни людей.

    В сфере здравоохранения одной из основных задач на Северном Кавказе является укрепление первичного звена здравоохранения, создание достаточного количества фельдшерско-акушерских пунктов, оснащенных необходимым оборудованием, что позволит максимально приблизить к людям квалифицированную медицинскую помощь.

    И для этого мы намерены в полной мере использовать региональные программы модернизации здравоохранения. Напомню, они запускаются в России с 2011 года. При условии, что субъекты Северо-Кавказского округа подготовят качественные программы и выполнят другие условия получения дополнительных федеральных ресурсов, которые в общем объеме могут прямо в следующем году быть увеличены на 15 млрд. руб., и за счет этих средств привести в порядок и поликлиники, и больницы региона, чтобы они соответствовали современным стандартам оказания медицинской помощи.

    На Северном Кавказе нам уже удалось резко, почти в 2 раза, снизить младенческую смертность, тем не менее, она по-прежнему остается одной из острейших проблем региона. Поэтому в рамках нацпроекта «Здоровье» на Северном Кавказе планируется в первоочередном порядке развивать службы помощи матерям и новорожденным, в том числе будет построена Республиканская детская больница в Ингушетии.

    Да и в целом на Северном Кавказе нам надо очень многое построить – и жилья, и социальных объектов.

    Такие масштабные планы, конечно, потребуют увеличения возможностей строительной индустрии и смежных отраслей, тем более что производство основных строительных материалов в округе, таких как кирпич, железобетонные изделия, конструкции и прочее, пока отстает. Поэтому мы считаем перспективным создание новых предприятий по производству строительных материалов в Дагестане, Ингушетии, Чечне. Рынок для их продукции – очень емкий.

    За последние 10 лет объемы жилищного строительства в округе увеличились в 1,5-2 раза. В прошлом году здесь было введено 2,8 млн. кв. м жилья. Но нам нужно ориентироваться на бóльшие цифры – возводить 4-5 млн. [кв. м] ежегодно.

    Хочу подчеркнуть: государство будет последовательно выполнять свои обязательства по обеспечению жильем граждан. Как и по всей стране, так и на Северном Кавказе жилье получат все нуждающиеся ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие, а также военные пенсионеры, которые сегодня стоят в муниципальных очередях.

    В округе идёт реализация проектов Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. За счет его ресурсов северокавказский регион получил более 11 (если быть более точным, 11,3) млрд. руб. Здесь уже отремонтировано порядка 3 тыс. многоквартирных домов, условия проживания улучшили порядка 340 тыс. граждан. Просил бы региональные власти более активно пользоваться возможностями, которые предоставляются Фондом жилищно-коммунального хозяйства.

    И особо выделю строительные программы, которые связаны с залечиванием ран, нанесенных Кавказу в предыдущие годы. В ближайшие годы мы завершим восстановление Грозного как красивого, современного и удобного для жизни города. Одним из приоритетов в этой работе является развитие систем ЖКХ, коммунальной инфраструктуры, коммуникаций для нужд быстро растущего города. Здесь есть свои программы, и я сейчас не буду на них останавливаться – они хорошо известны.

    Я уже говорил сегодня о специальной программе социально-экономического развития Ингушетии с объёмом финансирования 32 млрд. руб. Здесь намечены большие планы по обновлению жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительству объектов транспорта, связи и социальной инфраструктуры. Предстоит завершить переселение людей, дома которых пострадали из-за оползней в Малгобекском районе Ингушетии.

    Но существуют и объективные проблемы: программа такого масштаба в Ингушетии реализуется впервые, у наших коллег ещё нет необходимого опыта по подготовке документации и решению других сопутствующих вопросов. Считаю необходимым поручить Министерству регионального развития оказывать постоянную методическую поддержку властям республики, чтобы выделенные средства как можно быстрее принесли реальную отдачу, воплотились в конкретных проектах.

    Четвертое направление нашей работы – это обеспечение качественного и эффективного экономического роста на Северном Кавказе. По сути, это ключевая задача. Сегодня округ сильно отстаёт по основным социально-экономическим показателям. Нам надо сократить, а в перспективе и преодолеть этот разрыв. А для этого нужно, чтобы ежегодный подъем экономики северокавказского региона составлял порядка 10%. Я вот назвал эту цифру – я думаю, что здесь много специалистов, которые способны оперировать цифрами на экспертном уровне, – мы с вами понимаем, что это очень сложная задача, но её необходимо решать.

    Разумеется, мы приветствуем любые проекты, которые будут вносить вклад в развитие Северного Кавказа. Однако со своей стороны планируем особо поддержать те отрасли, которые являются естественными для федерального округа, имеют здесь давние традиции, опираются на реальную базу, на географические, природные, кадровые ресурсы региона и, что для нас принципиально важно, способны активно генерировать новые рабочие места.

    Помимо строительной индустрии, ведущими отраслями для Северного Кавказа, по нашему мнению, могут быть агропромышленный комплекс, туризм, санаторно-курортные услуги, переработка. Естественно, к ним нужно добавить развитие инфраструктуры, электроэнергетики и ТЭКа. В АПК, как я уже сказал, главная наша задача – сформировать эффективную систему переработки и сбыта сельхозпродукции. Сегодня крестьяне зачастую не могут с выгодой и без лишних издержек реализовать свою собственную продукцию - нужно существенно улучшить ситуацию, обеспечить стабильный сбыт и резко повысить доходы фермеров, личных подсобных хозяйств, которые составляют основу сельской экономики Северного Кавказа.

    Отмечу также, что только один Россельхозбанк выдал в регионе более 35 млрд. руб. кредитных ресурсов и его программы по поддержке аграрной отрасли Кавказа будут продолжены.

    Северокавказскому региону есть что предложить и в такой перспективной сфере, как туризм, причем самых разных направлений - и горнолыжный, и этнографический, и познавательный, да и, просто, для семейного отдыха. В прошлом году курорты округа посетили 1 млн. 800 тыс. туристов. Я думаю, что это только начало, а потенциал, конечно, гораздо больше.

    В качестве стартового проекта мы намерены сформировать единый кластер горнолыжного туризма – от Каспия до Чёрного моря. … В него войдут такие курорты, как «Матлас» в Дагестане, «Мамисон» в Северной Осетии, «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарии, «Архыз» в Карачаево-Черкесии, а также Лаго-Наки в Адыгее. Формально последний из названных курортов находится в Южном федеральном округе, но он будет вписан в единую транспортную и энергетическую инфраструктуру этого проекта. В целом эти курорты смогут одновременно принимать до 100 тыс. туристов и принесут региону порядка 160 тыс. новых рабочих мест.

    Хочу подчеркнуть: речь идёт о живой, абсолютно реальной бизнес-идее. К ней проявляют серьёзный интерес частные компании – как российские, так и зарубежные. Она предметно обсуждалась в рамках недавно проведенного Петербургского экономического форума.

    И чтобы поддержать такой интерес, ускорить запуск проекта, уставной капитал компании «Особые экономические зоны» уже в 2010 году будет увеличен на 2 млрд. руб. Эти средства будут использованы на проведение необходимых подготовительных работ к реализации этого проекта.

    И наконец, в регионе исторически существует уникальный центр здоровья – это Кавказские Минеральные Воды, где мы находимся. Мы можем вернуть ему – и должны вернуть ему – былую славу и привлекательность, более того, создать здесь высокотехнологичную санаторно-курортную и лечебную индустрию национального масштаба.

    Следующий наш крупный приоритет – это включение Северо-Кавказского региона в систему межрегиональных и международных хозяйственных связей, в крупные, стратегические проекты и, конечно, развитие, как я уже говорил, инфраструктуры.

    Для многих северокавказских городов серьёзной проблемой является транзит грузового транспорта. Он ухудшает экологию, мешает людям жить, а значит, нужно проектировать и строить автодорожные обходы в Нальчике, Ставрополе, Владикавказе, Моздоке, Гудермесе и Беслане.

    Строительство автодорожных обходов Моздока, Нальчика, Владикавказа, Ставрополя уже начато. Обход Гудермеса – в стадии проектирования, обход Беслана планируется построить в период до 2015 года.

    Кроме того, мы ведём активную реконструкцию федеральной трассы «Кавказ». Также завершаем строительство дороги Махачкала-Ботлих и Гимринского туннеля. Знаю, там много проблем, к сожалению технологических, но мы все равно доведем это до конца, поскольку это жизненно важно для горных районов Дагестана. А новая дорога Кисловодск – Эльбрус станет основой для развития туристического кластера.

    В ближайшие годы будут реконструированы все – хочу подчеркнуть: все – опорные аэропорты Северного Кавказа: Магас – в Ингушетии, Беслан – в Северной Осетии-Алании, аэропорты Шпаковское и Минеральные Воды в Ставрополе. Современный аэропортовый комплекс построим в Нальчике.

    Кстати, в 2010 году выделены федеральные средства на реконструкцию трех аэропортов – Кавминводы, Магас и Грозный [Северный] в объеме 485 млн. руб.

    Готовы использовать и преимущества кооперации в сфере транспорта. Совместно с нашими абхазскими партнерами намерены продвигать проект строительства автодороги Черкесск – Сухум.

    А в целом мы видим реальную перспективу встраивания Северного Кавказа в международный транзитный [транспортный] коридор «Север-Юг», который соединит Россию и Европу с государствами Персидского залива и Центральной Азии. Отмечу, что в рамках этого проекта Махачкала может стать одним из ведущих морских торговых портов Российской Федерации.

    К реализации инфраструктурных планов привлечены крупнейшие российские компании и инфраструктурные монополии – Газпром, РАО «РЖД», Федеральная сетевая компания и другие. И каждая из них в рамках своей инвестиционной программы будет строить объекты на Северном Кавказе. Например, в сфере энергетики компания «Русгидро» уже в 2010 году завершит строительство ГЭС «Кашхатау» в Кабардино-Балкарии. В планах до 2015 года – запустить на полную мощность Зеленчукскую ГЭС в Карачаево-Черкесии и Зарамагскую ГЭС в Северной Осетии, достроить ГЭС в Дагестане. Силами сетевых компаний будут проложены или реконструированы 5,5 тыс. км электросетей. Всё это -  задел под будущий экономический рост, под создание на Кавказе новых предприятий.

    Как вы знаете, в этом году началась промышленная добыча углеводородов в российском секторе Каспийского моря. Газ северного Каспия станет ресурсной базой для формирования на Ставрополье мощного газохимического комплекса, экологически безопасного и основанного на самых современных технологиях глубокой переработки сырья.

    А компания «Роснефть» начинает строительство в Чечне крупного нефтеперерабатывающего завода, благодаря которому республика вновь вернёт себе позиции одного из передовых центров российской нефтянки и нефтехимии. Пуск предприятия намечен на 2014 год.

    Общий объем инвестиций, кстати, тоже немаленький – 17 млрд. руб.

    И конечно, на Северном Кавказе должны появляться высокотехнологичные производства. Пока их немного – считанные единицы, но они все-таки есть. Например, во Владикавказе успешно развивается проект в сфере микро- и фотоэлектроники предприятия «Баспик». Мы сегодня, надеюсь, об этом услышим. А в Ставропольском крае при участии компании «Роснано» ведутся перспективные работы по созданию производства солнечных энергоустановок.

    … Для реализации заявленных планов нам нужна эффективная система управления. Это касается как государственных органов, так и финансового, организационного сопровождения конкретных проектов. Именно поэтому был создан новый Северо-Кавказский федеральный округ, а его глава получил специальные полномочия и [Полномочного] представителя Президента [Российской Федерации], и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

    Важнейшей задачей является наведение порядка во власти. И начать надо с изменения принципов работы территориальных органов федеральных ведомств. Сегодня они порой отстранены от реальных проблем и при этом дискредитируют государство, втягиваются в межклановые и бизнес-разборки, часто демонстрируют вопиющую некомпетентность.

    По большому счету необходимо провести ревизию функций всех 113 федеральных структур, расположенных в округе, добиться, чтобы территориальные органы служили оплотом законности и порядка, на деле работали на развитие и поддержку регионов.

    Образуем в округе специальное подразделение Министерства регионального развития, которое должно будет обеспечить координацию и согласованность действий всех федеральных структур по вопросам, входящим в полномочия Правительства [Российской Федерации], и будет опорой для Полпреда Президента [Российской Федерации] и зампреда Правительства [Российской Федерации].

    Появятся и специальные институты развития, ориентированные на регион. Прежде всего, намерены создать специализированный филиал Внешэкономбанка для Северного Кавказа. Он возьмёт на себя отбор и последующее финансовое, организационное, инжиниринговое сопровождение проектов, а также выполнение одной из ключевых задач, стоящих сейчас перед нами – привлечение частных инвестиций, включая поиск и работу с инвесторами, распространение лучшей практики, формирование привлекательного для инвесторов бренда Северного Кавказа.

    Крупнейшие российские банки с госучастием – Внешэкономбанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк, Сбербанк – уже запустили программы содействия предпринимательству на Северном Кавказе. Только малым и средним компаниям округа предоставлено свыше 50 млрд. руб. кредитных ресурсов.

    В целом работа над стратегией развития Северного Кавказа показала, что в регионе много интересных бизнес-идей и часто основным препятствием к их реализации является недоступность кредитных ресурсов. Прямо скажем: банки пока осторожничают, но их можно понять. Поэтому мы и приняли следующее решение, о котором я сейчас скажу. Минфин будет выдавать госгарантии в размере до 70% от объема кредитов, направляемых на финансирование проектов в Северо-Кавказском федеральном округе. Такое серьезное обеспечение, надеюсь, позволит снизить риски, а значит, и стоимость кредитования.

    Кроме того, будет проведена дополнительная капитализация Инвестфонда в объеме 6 млрд. руб., и эти средства специально будут зарезервированы под задачи развития региона.

    … Веками на этой земле жили люди разных национальностей, говорящие более чем на 100 языках, – их судьба связана между собой, связана Кавказом.

    При всех различиях традиций и вероисповеданий у народов Северного Кавказа общие ценности и общие устремления. У горцев и казаков, у христиан и мусульман – единое для всех уважение к старшим, семейному очагу, труду и ратной доблести.

    Мы вместе с вами отстояли и защитили эту землю, причем неоднократно. И сейчас у нас нет никакого морального права отступать, когда мы вышли на этап позитивного развития. Всем нам нужен мирный и процветающий Кавказ, где каждый может своими руками, своим честным трудом построить будущее и для себя, и своих детей…

    Я хочу обратить внимание всех собравшихся в этом зале, всех коллег, насколько разнообразные проекты представлены сегодня здесь представителями различных направлений деятельности – и переработка сельхозпродукции, и высокие технологии, и инфраструктурные проекты, и жилье. Мне кажется, что это как раз показывает многообразие возможностей региона Северного Кавказа.

    А в этом залог успеха. Вот это многообразие и обеспечивает эффективность и стабильность. Почему мы так пострадали в период мирового финансового, экономического кризиса? Да потому, что у нас этого разнообразия в экономике пока нет. Мы не можем его добиться. Она у нас в основном сырьевой направленности. Мировые рынки энергоресурсов, металлургической промышленности, химии "присели". И сразу же у нас двойной удар пошел по экономике – и цены снизились, и объемы продаж сократились. Двойной удар! Такому двойному удару, наверное, ни одна другая экономика мира не подверглась.

    А была бы у нас более диверсифицированная экономика, более разнообразная – одни секторы "присели", а другие оставались бы на плаву. И тогда в целом ситуация была бы более сбалансированной.

    То, что было сегодня представлено, как раз говорит о сбалансированном развитии экономики региона. По этому направлению нам вместе и нужно двигаться. Давайте поговорим и по этим проектам, и по другим, и по ситуации на Северном Кавказе…


    Фрагменты стенографического отчета

    совещания под председательством Председателя Правительства Российской Федерации

    по вопросу социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

    06 сентября 2010 г., г. Сочи Краснодарский край

    Председатель Правительства Российской Федерации: … сегодня обсудим наши планы по развитию Северного Кавказа. Ситуация, как вы знаете, непростая, и об этом свидетельствуют и последние события – совершённые террористические акты. Но наши планы по развитию Северного Кавказа, по развитию экономики, социальной сферы тем более являются актуальными. Сегодня будем говорить именно об этом.

    В июле этого [2010] года в Кисловодске на конференции [партии] «Единая Россия» мы обсуждали планы обустройства Северного Кавказа, укрепления его экономической, социальной базы. С учётом прозвучавших тогда предложений была подготовлена Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Мы сегодня эту Стратегию утвердим.

    Для реализации Стратегии будет подготовлена специальная государственная программа, которая интегрирует в федеральные целевые программы крупнейшие проекты, осуществляемые частным бизнесом и государственными компаниями. Среди ключевых ориентиров Стратегии – создание не менее 400 тыс. новых рабочих мест на Северном Кавказе.

    Мы намерены активно развивать такие отрасли, как строительство, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, туризм, санаторно-курортные услуги, а также инфраструктуру, электроэнергетику, транспорт.

    В социальной сфере главными остаются такие приоритеты, как образование, здравоохранение, библиотечное дело, культура. И, конечно, будем оказывать содействие гражданским и молодёжным инициативам, укреплять межнациональные и межконфессиональные отношения.

    Вновь подчеркну: наша стратегическая задача – кардинально изменить ситуацию на Северном Кавказе, повысить качество жизни людей, сделать регион по-настоящему привлекательным для инвестиций, для реализации перспективных бизнес-проектов. Здесь многое будет зависеть от эффективности инструментов развития, которые нам предстоит создать на Северном Кавказе.

    Напомню, принято решение увеличить на 6 млрд. руб. Инвестиционный фонд [Российской Федерации]. Эти средства целевым образом пойдут на финансирование проектов на Северном Кавказе. Это и комплекс переработки газа Северного Каспия (общий объём финансирования – примерно 112 млрд. руб., из них из Инвестфонда [Российской Федерации] почти 3 млрд. руб. /2,6 млрд. руб./). Индустриальные парки Невинномысск и Будённовск: общее финансирование – 18,7 млрд. руб. Создание завода в Кабардино-Балкарской Республике – тоже около 10 млрд. руб. (9,85 млрд. руб.). На Северном Кавказе также формируется представительство Внешэкономбанка... Мы обсуждали в рамках конференции [партии] «Единой России» проекты, которые сейчас подготовлены на Северном Кавказе. Они интересные, на мой взгляд, перспективные, но, конечно, многие из них ещё сыроваты, и нужно конкретным компаниям будет оказать … экспертную поддержку, содействие с тем, чтобы довести их до нужных стандартов.

    Для стимулирования экономической активности в регионе мы приняли решение использовать инструмент государственных гарантий, и в качестве пилотного проекта планируется реализовать проект создания агропромышленного комплекса в Чеченской Республике.

    Кстати говоря, с точки зрения борьбы с крайними проявлениями в Чечне как раз сегодня наиболее благоприятная ситуация, хотя и там деструктивные силы пытаются время от времени ситуацию дестабилизировать, о чём свидетельствует провалившаяся полностью попытка захватить село Центорой. И то мужество, с которым местные правоохранительные органы дали отпор, говорит о том, что ситуация там у нас находится в надёжных руках. Но повторяю: главный упор мы с вами должны сделать сегодня всё-таки на развитие социальной сферы и экономики этого региона.

    Государственные гарантии, о которых я уже упомянул, будут покрывать 70% от общей стоимости проектов. Предложения по формированию такого механизма мне бы хотелось сегодня услышать от Министра финансов [Российской Федерации].

    Считаю, что процедура получения госгарантий не должна быть излишне громоздкой и забюрокраченной. У нас с вами есть и положительный, и негативный опыт, особенно в ходе борьбы с кризисными явлениями. Мы тогда … эту систему госгарантий вводили, но она на первом этапе работала явно неэффективно. Хотелось бы, чтобы мы учли эти недоработки прошлого года и в этом случае действовали гораздо более оперативно. Но в то же время, безусловно, нужно минимизировать любые риски для государственного бюджета.

    Давайте приступим к работе...

    Заместитель Председатель Правительства Российской Федерации, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе: … с учётом задач по развитию Северного Кавказа, которые были поставлены Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию [Российской Федерации], и в соответствии с Вашими поручениями был организован и реализуется комплекс первоочередных мер, направленных на решение ключевых экономических, социальных и политических задач региона в контексте приоритетов национальной безопасности нашей страны.

    Хочу Вам доложить, что федеральными и региональными органами власти доработана и сегодня представлена на утверждение Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Стратегическими задачами документа являются обеспечение опережающего развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа, повышение уровня жизни и занятости населения региона, совершенствование и развитие межнациональных отношений.

    Приоритетными направлениями Стратегия предусматривает: активное развитие базовых отраслей экономики региона (промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленного комплекса, строительного и туристического комплекса), обеспечение динамичного развития социальной сферы (здравоохранение и образование), жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, повышение эффективности использования сырьевого природно-климатического и рекреационного потенциала Северного Кавказа, сохранение и развитие культурного наследия народов Северного Кавказа как укрепление общегражданской идентичности и межнациональных отношений.

    Реализация вышеуказанной стратегии позволит субъектам округа расширить собственную доходную базу для поддержки и дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры. В Стратегии поставлены достаточно амбициозные задачи. К 2025 году предусмотрено обеспечить достижение ежегодных темпов роста валового регионального продукта в округе в объёме 7,7%, повысить в 4 раза доходы региональных бюджетов и в 2,5 раза – с 9,6 до 23,8 тыс. руб. – реальную среднемесячную заработную плату.

    Также предполагается создать … свыше 400 тыс. новых рабочих мест, а также снизить уровень регистрируемой безработицы с 16% до 5% – это очень непростая задача. По Российской Федерации, соответственно, прогнозы – снижение в этот период с 6% до 3%.

    Реализовать данную Стратегию планируется в два этапа. Первый этап – это улучшение инвестиционного климата путём создания новых финансовых стимулов для развития экономики и привлечение средств инвестиционного фонда Российской Федерации, государственных банков и частных инвесторов для реализации промышленных и инфраструктурных проектов, совершенствование системы государственного управления и законодательной базы.

    Второй этап – это содействие реализации инвестиционных проектов и масштабная реализация социальных программ.

    В соответствии со Стратегией основным инструментом государственной поддержки социально-экономического развития [Северного] Кавказа должна стать государственная программа. Цель данной программы – сконцентрировать все средства на решении приоритетных задач развития округа, повысить оперативность управления бюджетными средствами и контроль за их целевым использованием.

    Следует отметить, что помимо мероприятий федеральных целевых программ – это «Юг России», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики», «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия», а также 23 отраслевых федеральных программ, направленных на развитие экономики и социальной сферы Северного Кавказа, – на территории [Северо-Кавказского федерального] округа уже реализуется ряд достаточно крупных инвестиционных проектов.

    Осуществляется строительство стеклотарного завода «Анжи-Стекло» в Республике Дагестан, создается … агрохолдинг в Чеченской Республике общей стоимостью до 10 млрд. руб.

    Компания «Лукойл» реализует проект создания газохимического комплекса в Ставропольском крае «Ставролен». Общая стоимость проекта – около 112 млрд. руб., в том числе 2,6 млрд. руб. планируется направить из Инвестиционного фонда [Российской Федерации].

    Уральская горно-металлургическая компания: осуществляется коренная реконструкция завода «Электроцинк» в Северной Осетии-Алании. Объём инвестиций – около 3 млрд. руб. В 2012 году в Республике предусмотрено строительство Алагирского цементного завода, общий объём – 6 млрд. руб.

    В Карачаево-Черкесии в 2012-2013 годах намечено освоение Худесского медно-колчеданного месторождения, объём инвестиций – 13 млрд. руб.

    Ведётся подготовка и реализация проектов, которые были одобрены на конференции партии «Единая Россия» в Кисловодске, в числе которых – создание индустриальных парков в Невинномысске и Будённовске (общая стоимость – 19 млрд. руб.), завода по производству изделий из полиэтилена для пищевой промышленности в Кабардино-Балкарии (около 9,8 млрд. руб.), предприятия по выпуску фотоэлектронных приборов, аппаратуры в Северной Осетии-Алании (около 2,8 млрд. руб.).

    Планируется кластер строительных материалов в Дагестане – 1,3 млрд. руб., а также представлен ряд других инвестиционных проектов, которые мы планируем рассмотреть вместе с Банком развития, с нашими финансовыми институтами.

    В рамках реализации инвестиционных проектов компанией «Роснефть» в 2011-2013 годах предусмотрено строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 1 млн. т нефти в год в Чеченской Республике (объём инвестиций – около 17 млрд. руб.).

    Ведутся работы по восстановлению нефтяного комплекса Республики Ингушетия.

    Компанией «РусГидро» ведётся строительство каскада Зарамагских ГЭС в Северной Осетии-Алании, Зеленчукской ГЭС – в Дагестане, гидростанции на реке Черек – в Кабардино-Балкарии.

    Компанией ФСК России осуществляются меры по развитию электросетей в Чеченской Республике, в Дагестане, в Северной Осетии-Алании, в Ставропольском крае.

    Объём инвестиций «Газпрома» в субъекты [Северо-Кавказского федерального] округа в 2010 году составил более 1,7 млрд. руб.

    В реализации проекта участвуют наши ведущие российские банки – Внешэкономбанк, Россельхозбанк, Сбербанк.

    … общий объём кредитного портфеля данных банков по Северному Кавказу на сегодняшний момент составляет около 166 млрд. руб. В настоящее время банками осуществляется кредитная поддержка 27 инвестиционных проектов.

    В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации в Стратегии предусмотрен комплекс мер по созданию туристического кластера с использованием природно-климатического и рекреационного потенциала Северного Кавказа, определён список перспективных территорий, предусматривающих создание и дальнейшее развитие туристических рекреационных зон: в Северной Осетии-Алании – Мамисон, в Кабардино-Балкарии – Эльбрус, в Дагестане – Матлас, в Карачаево-Черкесии – Архыз, в Республике Адыгее и Краснодарского края – Лаго-Наки.

    По предварительным оценкам, расходы федерального бюджета на создание инфраструктуры туристического кластера могут составить порядка 60 млрд. руб. В этом [2010] году … на поддержку проекта предусмотрены федеральные средства в размере 3 млрд. руб. на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Открытые экономические зоны». Помимо прямого финансирования развития инфраструктуры планируется использование дополнительных форм государственной поддержки, в том числе придание курортам статуса туристическо-рекреационных особых экономических зон с предоставлением дополнительных налоговых и таможенных льгот. Это будет способствовать привлечению частных инвестиций в размере более 400 млрд. руб. В настоящее время проходит согласование проект постановления Правительства [Российской Федерации] по созданию шести туристических рекреационных зон. Принятие решения Правительства [Российской Федерации] необходимо осуществить уже в сентябре текущего [2010] года. Просьба поддержать это решение на [заседании] Правительства [Российской Федерации].

    Стратегия предусматривает ряд дополнительных мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие Северного Кавказа. Одной из первоначальных мер является создание института развития Северо-Кавказского федерального округа. Здесь предлагается задействовать значительный опыт Внешэкономбанка в части реализации крупных инвестиционных проектов с привлечением государственных и внебюджетных средств…

    В целях увеличения объёма привлекаемых инвестиций в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы Минфином [России] готовится предложение, предусматривающее при реализации инвестиционных проектов предоставление специальных государственных гарантий, а также дополнительные требования по залоговой базе, в том числе передачу в залог Российской Федерации объектов или иных активов, созданных в результате реализации проектов. Для реализации мер по предоставлению гарантий необходимо также предусмотреть в федеральном бюджете выделение средств на 2011 год в объёме 60 млрд. руб. … большая просьба поддержать данное предложение…

    Вопрос дальнейшего развития Кавказских Минеральных Вод в настоящее время прорабатывается в Правительстве [Российской Федерации]. Действительно, многие объекты сегодня находятся в высокой степени готовности, цена вопроса – около 3 млрд. руб., из них треть необходима в 2011 году. Финансирование строительства этих объектов возможно осуществить в 2011-2012 годах в рамках Федеральной целевой программы «Юг России», предусмотрев на её реализацию выделение дополнительных бюджетных ассигнований. Эффективная реализация Стратегии невозможна без существенного снижения уровня коррупции в органах власти и повышения эффективности управления в целом.

    … была поддержана идея создания в [Северо-Кавказском федеральном] округе особой системы управления. Речь идёт об укреплении территориальных органов, придании им окружного межрегионального статуса, с тем чтобы "вырывать" их из системы местных интересов и непрозрачных взаимоотношений.

    Процессы организации соответствующих территориальных подразделений идут полным ходом. При этом на особом контроле находится вопрос максимального обеспечения доступности для граждан услуг, предоставляемых им указанными органами власти.

    Министерство регионального развития [Российской Федерации] сегодня наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов. Создаётся соответствующее подразделение Министерства в Пятигорске.

    … В настоящее время ведётся активная подготовка к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. В этой связи … на Северном Кавказе будет проходить в октябре этого [2010] года ежегодный фестиваль «Кавказские игры». Цель ежегодного фестиваля – пропаганда национальных видов спорта и сохранение культурного наследия народов Северного Кавказа. Этот фестиваль планируется провести в Карачаево-Черкесии. В целях стимулирования дальнейшего развития культуры и национальных видов спорта на Северном Кавказе считаю целесообразным поручить Минспорттуризма [России], Минкультуры [России], Минрегиону [России], Минфину [России] внести в Правительство [Российской Федерации] предложения по финансированию ежегодного фестиваля «Кавказские игры», предусмотрев при этом возможность направления федеральных средств на развитие материально-технической базы фестиваля.

    Тоже хочу поддержать это предложение. Действительно, отклик на это предложение очень серьёзный. Практически все республики [Северо-Кавказского федерального округа] сегодня готовят свои команды. Мы даже сами не ожидали, что это мероприятие будет таким массовым.

    … по ряду … поручений необходимо предусмотреть в федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов выделение средств. Во-первых, на развитие в [Северо-Кавказском федеральном] округе материальной базы образовательных учреждений начального и среднего образования на сумму 1 млрд. руб. … и на поддержку молодёжных проектов всекавказского молодёжного форума в виде грантов на сумму 100 млн. руб.

    На продолжение реконструкции аэропорта «Минеральные Воды» – 800 млн. руб. в 2011 году и строительство аэропорта в Нальчике – это 190 млн. руб. в 2012 году и 1 млрд. 200 млн. руб. в 2013 году.

    Прошу поддержки ... Все остальные поручения идут в точности с поставленными задачами, с графиками…

     

    Правительство Российской Федерации

    Распоряжение

    от 6 сентября 2010 г. № 1485-р

    1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (далее – Стратегия).

    2. Минрегиону России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе и заинтересованными организациями представить до 1 декабря 2010 г. в Правительство Российской Федерации проект Плана мероприятий по реализации Стратегии, включающего в том числе мероприятия по подготовке проектов актов о внесении изменений в федеральные целевые программы и иные программные документы.

    3. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке федеральных целевых программ и иных программных документов.

    Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Стратегии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных в том числе на реализацию федеральных целевых программ и иных программных документов.

    4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и иных программных документов.

    5. Минрегиону России обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании федеральных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного территориального развития регионов.

    Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

     

    Фрагменты стенограммы

    вступительного слова Председателя Правительства Российской Федерации

    на очередном заседании Наблюдательного совета

    ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

    30 сентября 2010 г. г. Москва

    "… В повестке дня – ряд новых инвестиционных проектов, а также решение вопросов системного характера, в том числе создание эффективных инструментов реализации социально-экономических планов. В данном случае речь идёт о планах развития Северного Кавказа.

    В Стратегии для Северного Кавказа, Северо-Кавказского федерального округа мы поставили перед собой ряд целей. И основная из них – это обеспечение подъёма этого региона России. Необходимо решить проблемы транспорта, энергетики, благоустроить населённые пункты, а главное - нужно решить основную задачу: за 10 лет нужно создать 400 тыс. новых рабочих мест.

    Для этого на Северный Кавказ должны прийти масштабные инвестиции – десятки и даже сотни миллиардов рублей государственных и частных средств. Очевидно, что такой масштаб задач требует использования на Северном Кавказе новых, современных систем управления по приоритетным отраслям экономики. Сегодня мы рассмотрим предложения по некоторым ключевым элементам.

    Речь идёт о Корпорации развития и о компании «Курорты Северного Кавказа». Обе эти структуры учредит Внешэкономбанк. И в своей работе они будут опираться на его финансовый и экспертный потенциал.

    Корпорация развития Северного Кавказа возьмёт на себя сопровождение инвестпроектов – от идеи до практического воплощения. Именно она должна организовать подготовку всей необходимой документации, согласовать её с региональными, местными и федеральными властями, помочь получить кредиты в финансовых учреждениях. Кроме того, важнейшей задачей корпорации является обучение местных кадров, специалистов для работы в современных условиях, чтобы в дальнейшем они смогли самостоятельно решать задачи привлечения инвестиций.

    Компания «Курорты Северного Кавказа» будет создана для управления единым туристическим комплексом, который сейчас формируется в регионе. Речь идёт о таких курортах, как «Архыз» в Карачаево-Черкесии, «Лаго-Наки» в Адыгее, «Мамисон» в Северной Осетии, «Матлас» в Дагестане и «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии. …"


    Правительство Российской Федерации

    Постановление

    от 14 октября 2010 г. № 833

    О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея

    В целях создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» создать без проведения конкурса по отбору заявок:

    а) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны;

    б) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Апшеронского района Краснодарского края на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны;

    в) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Майкопского района Республики Адыгея на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны;

    г) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Черекского, Чегемского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарской Республики на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны;

    д) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия - Алания на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны;

    е) туристско-рекреационную особую экономическую зону на территории Хунзахского района Республики Дагестан на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны.

    2. Министерству экономического развития Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, соглашения о создании туристско-рекреационных особых экономических зон.

    3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать при формировании федерального бюджета на 2011 год и последующие годы по виду расходов «Взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» целевой статьи «Взнос Российской Федерации в уставные капиталы» подраздела «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов бюджетные ассигнования в размере до 60 000 млн. руб. на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с созданием туристско-рекреационных особых экономических зон, определенных настоящим Постановлением.

    4. Министерству экономического развития Российской Федерации, осуществляющему от имени Российской Федерации права акционера ОАО «Особые экономические зоны», представить в Правительство Российской Федерации в декабре 2010 года предложения по учреждению на основе принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) ОАО «Особые экономические зоны», Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) Открытого акционерного общества «Курорты Северного Кавказа», предусмотрев передачу функций исполнительного органа ОАО «Курорты Северного Кавказа» управляющей компании, отобранной на конкурсной основе.

    5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, при разработке, корректировке и утверждении схем территориального планирования учитывать создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, определенных настоящим Постановлением.

    Председатель Правительства Российской Федерации  В.Путин


    Правительство Российской Федерации

    Постановление

    от 8 декабря 2010 г. № 1003

    О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Образовать Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

    2. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

    Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

     

    Правительство Российской Федерации

    Распоряжение

    от 27 декабря 2010 г.  № 2444-р

    (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года)

    1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 № 1485-р (далее – План мероприятий).

    2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов …


    Фрагменты стенограммы

    заседания Правительственной комиссии

    по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа
    21 января 2011 г., г. Москва

    Председатель Правительства Российской Федерации: проводим первое заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского региона.

    … решение о создании нового федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, было принято ровно год назад. Мы смогли консолидировать усилия федеральных, местных властей, наладить общественный диалог по тем ключевым проблемам, которые волнуют людей на Северном Кавказе, а для граждан очень важно чувствовать, что их озабоченности видят и к их мнению прислушиваются.

    В самом тесном контакте со всеми регионами Северного Кавказа, с представителями общественных объединений мы обсуждали и готовили планы наших совместных действий, привлекли к этой работе бизнес и авторитетных экспертов. В результате была сформирована и в сентябре прошлого [2010] года утверждена Стратегия развития Северного Кавказа до 2025 года, согласован перечень приоритетных инвестиционных проектов в регионе…

     

    Фрагменты стенограммы заседания Президиума Правительства Российской Федерации

    14 июня 2011 г., г. Москва

    Председатель Правительства Российской Федерации: … не во всех регионах программы занятости работают эффективно.

    Например, неудовлетворительная ситуация складывается в большинстве республик Северного Кавказа.

    Здесь в среднем освоено лишь около 3% бюджетных средств, выделенных в текущем году на снижение напряжённости на рынке труда. Это при том, что на Северном Кавказе уровень безработицы гораздо выше, чем в среднем по стране. Так, сбои в реализации мероприятий по обеспечению занятости местного населения отмечены и в последнее время. Они недопустимы.

    На начало мая, например, в ряде республик Северного Кавказа – и в Чечне, и в Ингушетии, в Карачаево-Черкесии, выделенные в этому году средства, вообще не осваивались. Может быть, там ситуация сложнее, чем видится на первый взгляд. Нужно внимательнее посмотреть, что там происходит …


     

    УТВЕРЖДЕН

    распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.06.2012 № 886-р

    Состав

    Правительственной комиссии

    по вопросам социально-экономического развития

    Cеверо-Кавказского федерального округа

    Медведев Д.А. - Председатель Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии)

    Хлопонин А.Г. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (заместитель председателя Комиссии)

    Бабаков А.М. - член Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию)

    Билалов А.Г. - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)

    Говорун О.М. - Министр регионального развития Российской Федерации

    Греф Г.О. - президент, председатель правления открытого акционерного общества «Сбербанк России» (по согласованию)

    Дмитриев В.А. - председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»

    Евкуров Ю.-Б.Б. - Глава Республики Ингушетия

    Зеренков В.Г. - губернатор Ставропольского края

    Кадыров Р.А. - Глава Чеченской Республики

    Каламанов Г.В. - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации

    Каноков А.Б. - Глава Кабардино-Балкарской Республики

    Ливанов Д.В. - Министр образования и науки Российской Федерации

    Магомедов М.М. - Президент Республики Дагестан

    Мамсуров Т.Д. - Глава Республики Северная Осетия - Алания

    Мединский В.Р. - Министр культуры Российской Федерации

    Мутко В.Л. - Министр спорта Российской Федерации

    Новак А.В. - Министр энергетики Российской Федерации

    Савельев О.Г. - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

    Силуанов А.Г. - Министр финансов Российской Федерации

    Скворцова В.И. - Министр здравоохранения Российской Федерации

    Соколов М.Ю. - Министр транспорта Российской Федерации

    Темрезов Р.Б. - Глава Карачаево-Черкесской Республики

    Топилин М.А. - Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

    Торшин А.П. - первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

    Федоров Н.В. - Министр сельского хозяйства Российской Федерации

    Новости Стратегия-Центра
    4 ноября - День единения России 2015-11-04 (09:00:00)
    4 ноября - День единения единства России

    Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал очередной доклад "Перспективы развития мировой экономики" (World Economic Outlook, WEO-2015), озаглавленный "Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье" (Adjusting to Lower Commodity Prices) 2015-10-06 (12:00:00)
    Международный валютный фонд МВФ the International Monetary Fund IMF доклад Перспективы развития мировой экономики 2015 World Economic Outlook 2015 WEO 2015 Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье Adjusting to Lower Commodity Prices

    Всемирный банк (the World Bank) опубликовал очередной (№ 34) Доклад об экономике России (Russia Economic Report 34), озаглавленный "Сложности адаптации и трансформации экономики" (Balancing Economic Adjustment and Transformation) 2015-09-30 (12:00:00)
    Всемирный банк the World Bank 2015 Доклад об экономике России Russia Economic Report 34 Сложности адаптации и трансформации экономики Balancing Economic Adjustment and Transformation

    В журнале "Стратегический менеджмент" (1/2015) опубликована статья "Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса", подготовленная сотрудниками Стратегия-Центра 2015-04-03 (10:00:00)
    Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Набоков Анатолий Борисович Набоков А.Б. Лебедев Владимир Николаевич Лебедев В.Н. журнал Стратегический менеджмент № 1(29)/2015 статья Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса

    Первое (организационное) заседание Технического комитета по стандартизации № 227 "Мониторинг сложных технических систем", созданного по инициативе Стратегия-Центра 2015-03-26 (18:00:00)
    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Технический комитет № 227 "Мониторинг сложных технических систем" при Росстандарте организационное заседание

    Rambler's Top100

    © 2006