• Общие сведения об ООО «Стратегия-Центр»
  • Миссия ООО «Стратегия-Центр»
  • Цели. Задачи. Принципы деятельности
  • Реквизиты Стратегия-Центр
  • Общие сведения о кадровом потенциале ООО «Стратегия-Центр»
  • Квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам ООО «Стратегия-Центр»
  • Специальные требования, предъявляемые к сотрудникам ООО «Стратегия-Центр»
  • Сотрудники ООО «Стратегия-Центр»
  • ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Стратегия-Центра
  • ИНИЦИАТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ Стратегия-Центра
  • Разработка стратегий, концепций и программ развития
  • Финансовое и инвестиционное консультирование
  • Правовая поддержка бизнеса
  • Проектирование и постановка систем управления
  • Локальное нормотворчество
  • Проектирование и сопровождение государственно-частных (ГЧП) и муниципально-частных партнерств (МЧП)
  • Экспертно-консалтинговые услуги концессионерам / концедентам
  • Проектирование и сопровождение сделок по слияниям и поглощениям / по покупке-продаже бизнеса
  • Разработка и сопровождение реализации противокризисных / кризисных / посткризисных программ
  • Разработка конкурсной документации и проведение конкурсов
  • Подготовка / экспертиза конкурсных заявок
  • Исполнение [сотрудниками] функций независимых директоров
  • Исполнение роли ведущей организации по внедрению результатов научных исследований или на этапе защиты диссертации
  • Сопровождение внешнеэкономической деятельности
  • Исполнение функций регионального / зарубежного представительства клиента / партнера
  • ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОЕКТЫ: работы и услуги в интересах предприятий и организаций различных отраслей (сфер)
  • Библиотека Стратегия-Центра
  • Полезные интернет-ресурсы
  • Глоссарий Словарь Термины Определения Сокращения Аббревиатуры
  • Словарь основных внутрифирменных терминов Стратегия-Центра
  • Справочники и справочно-информационные материалы
  • Основные положения Клиентской политики ("Белой книги") ООО «Стратегия-Центр»
  • Регламент (алгоритм) взаимодействия ООО «Стратегия-Центр» с заказчиками (клиентами) /базовый/
  • Система документов, организующих и сопровождающих договорные отношения ООО «Стратегия-Центр» с заказчиками (клиентами)
  • Типовые формы отчетных документов ООО «Стратегия-Центр» (результатов выполнения работ и оказания услуг)
  • ПРИМЕРЫ РЕЗУЛЬТАТОВ выполненных ЗАО «Стратегия-Центр» работ
  • Партнеры ООО «Стратегия-Центр»
  • Соглашение о сотрудничестве (партнерстве) /базовая форма/
  • Политика формирования и развития кадрового резерва ООО «Стратегия-Центр»
  • Квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на работу в ООО «Стратегия-Центр»
  • Перечень документов, которые обязан представить кандидат при оформлении на работу в ООО "Стратегия-Центр"
  • База «Инвестиционные заявки»
  • База «Предложения по вложению инвестиций»
  • Формы и образцы документов для Инвестиционного фонда Российской Федерации
  • 4 ноября - День единения России
  • Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал очередной доклад "Перспективы развития мировой экономики" (World Economic Outlook, WEO-2015), озаглавленный "Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье" (Adjusting to Lower Commodity Prices)
  • Всемирный банк (the World Bank) опубликовал очередной (№ 34) Доклад об экономике России (Russia Economic Report 34), озаглавленный "Сложности адаптации и трансформации экономики" (Balancing Economic Adjustment and Transformation)
  • В журнале "Стратегический менеджмент" (1/2015) опубликована статья "Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса", подготовленная сотрудниками Стратегия-Центра
  • Первое (организационное) заседание Технического комитета по стандартизации № 227 "Мониторинг сложных технических систем", созданного по инициативе Стратегия-Центра

  •      

    / Библиотека Стратегия-Центра / Публикации членов Команды Стратегия-Центр


    О ЗАО "Стратегия-Центр"

    Кадровый потенциал

    Проекты. Работы. Услуги

    Информационные ресурсы

    Заказчики

    Партнёры

    Кадровый резерв

    Инвестиционная площадка

    Новости Стратегия-Центра

     

    IV.2007 О подходах к решению проблем развития Дальнего Востока с позиций наращивания влияния и обеспечения лидирующей роли России в тихоокеанском мегарегионе

    Россия Российская Федерация региональное развитие Российской Федерации развитие регионов России Дальний Восток Дальневосточный федеральный округ Сибирь Сибирский федеральный округ Азиатско-Тихоокеанский регион АТР Asia-Pacific region APR национальные интересы России в АТР Азиатско-Тихоокеанском регионе Центр управленческих, экономических и правовых инициатив "Стратегия" Стратегия-Центр проблемы развития Дальнего Востока развитие Дальнего Востока




    см. ПРИМЕРЫ результатов работ, выполненных Стратегия-Центром

    Кроме того, см. фрагменты Отчета Стратегия-Центра о результатах макроэкономических изысканий от 30.01.2009 «Анализ тенденций и прогноз основных макроэкономических показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития Российской Федерации в 2009-2030 годы. Экспертная оценка значений макроэкономических показателей на постпрогнозный период (до 2045 года)» и ежеквартальных дополнений «Результаты критической оценки и переоценки № _ оригинальных макроэкономических прогнозов на 2009-2030 годы и на постпрогнозный период с учетом итогов и вновь выявленных тенденций развития мировой экономики и экономики Российской Федерации в ___ 20__ года. По состоянию на 01.__.20__» к Отчету Стратегия-Центра от 30.01.2009

     Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Библиотека Стратегия-Центра стратегия стратегическое управление

    Стратегия-Центр национальные интересы России приоритеты безопасности Дальневосточный федеральный округ Дальний Восток
    Национальные интересы: приоритеты и безопасность: статья "О подходах к решению проблем развития Дальнего Востока с позиций наращивания влияния и обеспечения лидирующей роли России в тихоокеанском мегарегионе"
    Стратегия-Центр рекомендует заинтересованным читателям
    перед прочтением статьи либо после ее прочтения "освежить" в памяти
    выступление Столыпина П.А.
    на первой сессии Государственной Думы третьего созыва 31.03.1908,
    которое в литературе именуют "Мы должны быть сильны на нашем Дальнем Востоке"

    Кроме того, Стратегия-Центр напоминает, что со времени написания данной статьи (ноябрь 2006 года)
    прошли мероприятия государственного значения,
    на которых приняты важные решения, имеющие непосредственное отношение к проблеме
    "Развитие Сибири и российского Дальнего Востока",
    и которые в обязательном порядке необходимо учитывать и использовать профессионалам.
    Стратегия-Центр рекомендует ознакомиться
    со вступительным словом Президента Российской Федерации
    на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 20.12.2006
    "Об обеспечении национальной безопасности на территории Дальневосточного федерального округа"

    На статью поступили первые отклики, которые размещены и будут пополняться после текста статьи
    Заинтересованные лица также могут ознакомиться
    с фрагментами концептуальной разработки Стратегия-Центра
    "Концепция развития транспортной системы Дальневосточного федерального округа
    в период 2008-2030 годы и на перспективу до 2050 года
    "
    Стратегия-Центр стратегия концепция развития транспортной системы Дальнего Востока Дальневосточного федерального округа
    Стратегия-Центр Концепция развития транспортной системы Дальневосточного федерального округа (Дальнего Востока) в период 2008-2030 годы и на перспективу до 2050 года
    ===================================================================
    О подходах
    к решению проблем развития Дальнего Востока
    с позиций наращивания влияния и обеспечения лидирующей роли России
    в Тихоокеанском мегарегионе

    Лебедев Владимир Николаевич, Центр экономических, управленческих и правовых инициатив «Стратегия», Президент

    Якушев Алексей Жанович, Центр экономических, управленческих и правовых инициатив «Стратегия», ведущий эксперт

     

    журнал «Национальные интересы: приоритеты и безопасность», № 4 (13), 2007, стр. 17-24

     

    Нет и не может быть проблем Дальнего Востока!
    Есть только проблемы России и граждан России, проживающих в Дальневосточном федеральном округе ...

    Введение

    Все ныне разрабатываемые и предлагаемые к реализации программы развития российского Дальнего Востока базируются на концепции "догоняющего" / "выравнивающего"1 развития. При этом развитие дальневосточных территорий России предполагается осуществлять преимущественно на основе реализации биосферных, а так же транзитных проектов при государственной поддержке инвестиций в инфраструктуру региона. Одновременно разработчиками большинства концепций декларируется, что инвестировать в региональные проекты помимо государства готовы как российские корпорации, специализирующиеся на добыче, транспортировке и переработке сырья на уровне низких переделов, так и иностранные партнеры, нуждающиеся2 в сырье и в энергии. Тем самым, на Востоке России целенаправленно и на долгосрочную перспективу закрепляется преобладание биосферного и транзитного укладов региональной экономики. Разработчики таких концепций и программ искренне рассчитывают, что подобная государственная экономическая политика автоматически приведёт к росту валового продукта территории со всеми положительными последствиями (в том числе, социальными).

    Действуя подобным образом, Российская Федерация не сможет сформировать условия стратегической устойчивости развития своих дальневосточных территорий. Отставание России в создании и потреблении прибавочной стоимости от сопредельных государств будет все больше и больше увеличиваться, в том числе, за счёт наращивания прямых и транзитных поставок дешёвого российского сырья соседям. При этом, простое наращивание объемов инвестиций, направляемых в данный регион, только повысит его привлекательность как территории для "захвата" несиловыми методами и, как следствие, риск нарушения территориальной целостности страны. В этой обстановке демографическая ситуация неизбежно ещё более ухудшится, что сформирует вторичные предпосылки для возникновения политических проблем. При подобной "колониальной" экономической модели развития территории3 будет постепенно нарастать риск полной или частичной потери суверенитета России над Дальним Востоком.

    По мнению Стратегия-Центра, необходимо, прежде всего, принять меры к изменению именно этих фиксируемых негативных тенденций. К решению поднятых проблем необходимо подходить не с позиции частной задачи «Развитие Дальнего Востока», а с позиции «Сохранение реальной целостности России и укрепление стратегических позиций России в тихоокеанском мегарегионе».

    Состояние вопроса4

    (цитата) «Экономика Дальнего Востока в последние годы развивается в соответствии с общими тенденциями социально-экономического развития Российской Федерации. Однако темпы роста на Дальнем Востоке устойчиво отстают от общенациональных и сибирских темпов роста. При пассивном отношении к данному макрорегиону, консервация подобных тенденций приведет к перманентно повышенной нагрузке на федеральный бюджет, связанной с социальной поддержкой и "эвакуацией" значительной части населения в более благополучные регионы, что создаст угрозу нарушения территориальной целостности страны.

    На Дальнем Востоке (как и в любом другом крупном регионе Российской Федерации) реализуются долговременные специфические геостратегические цели государства. Долгосрочные интересы России, состоящие в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в евроазиатское экономическое пространство, в том числе, обеспечение влияния России в АТР, контроль над важнейшими стратегическими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения в систему международного разделения труда через развитие Сибири и Дальнего Востока на основе эксплуатации сырьевых ресурсов могут обеспечить поддержание и упрочение статуса России как мировой державы.

    Если бы дальневосточный макрорегион был в состоянии в рамках рыночных механизмов самостоятельно обеспечить одновременно решение стратегических задач, то не возникало бы и особой проблемы. Однако в короткие сроки невозможно обеспечить автономную тонкую настройку взаимодействующих рынков, структуру макроэкономических параметров, настройку механизмов функционирования институтов так, чтобы общественные ресурсы автоматически концентрировались на достижении приоритетных стратегических целей. Именно поэтому действие рыночных сил должно подкрепляться и/или корректироваться целесообразной государственной политикой социально-экономического развития.

    Анализ тенденций, условий и факторов перспективного развития дает основания утверждать следующее. Вне установок и мероприятий стратегии экономика Сибири способна развиваться достаточно устойчиво и во вполне рыночных тенденциях с темпами прироста на уровне 4%-5% в год в течение ближайших 10-15 лет. Инерционный вариант развития Дальнего Востока также не позволяет развиваться в 2006-2010 годах темпом выше 5% в год, а в 2011-2015 годах темпы роста могут даже снизиться до уровня 2,5%-3% в среднегодовом исчислении. Достигнуть среднегодовых темпов роста ВРП в период 2006-2010 годы равных 8,4%, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2006 № 419 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 480" также не возможно, если на территории Дальнего Востока реально не начнут осуществляться в рамках долгосрочной стратегии крупные инвестиционные проекты».

    Позиция Стратегия-Центра в отношении состояния вопроса «Развитие Дальнего Востока»

    В результате глобализации мировой экономики, особенно благодаря наращиванию Россией объемов международного сотрудничества в области энергетики, добычи ресурсов и транспорта, пространство жизненных интересов Китая, Кореи и Японии всё больше и дальше распространяется на восточные территории Российской Федерации.

    При этом экономически слабо развитые и малонаселенные районы Сибири и Дальнего Востока оказываются "один на один" с гигантским экономическим и демографическим потенциалом соседних государств, который не может не влиять на них.

    Впечатляющая динамика экономического развития сопредельных с российским Дальним Востоком стран, предстоящее вступление России в ВТО и иные варианты интеграции России в мировое сообщество объективно предопределяют усиление угрозы суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, а следовательно, насущную необходимость преодоления этого вызова истории.

    Декларируемые стратегические задачи регионального развития Дальнего Востока, которые формулируются в большинстве официальных и неофициальных документов и в СМИ, известны и не вызывают существенных разногласий даже у антагонистически настроенных друг к другу политических партий.

    Данные стратегические задачи сводятся к следующему:

    -     сохранение постоянного населения региона посредством повышения уровня и качества его жизни, привлечение в регион дополнительного населения, развитие человеческого капитала региона;

    -     диверсификация и развитие экономики региона.

    При этом справедливо констатируется, что потенциал природных ресурсов и географического расположения региона огромен, и что этот потенциал может быть реализован при условии интенсивного и масштабного привлечения в регион необходимых инвестиций5 и трудовых ресурсов6. Типовая постановка "стратегических" задач в значительной степени подвержена сложившимся стереотипам решения аналогичных либо схожих проблем в других регионах России. Характерным примером такого подхода является Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1995-2005 годы и до 2010 года». Программа включает в себя совокупность проектов, в основном инфраструктурных, необходимость и значимость каждого из которых несомненна. Возможные синергетические эффекты реализации программы и её влияние на происходящие в регионе процессы практически не рассматривается.

    Есть основания полагать, что подобная постановка задач не является адекватным ответом не только стратегическим вызовам истории, но даже вызову сегодняшнего дня. На Дальнем Востоке подобные "стратегические" подходы с одной стороны, способствуют решению проблем только в краткосрочной перспективе ("замораживанию"), с другой стороны, существенно усугубляют ключевые аспекты этих проблем в более долгосрочной (стратегической) перспективе.

    В частности, государственное инвестирование в развитие транспортной инфраструктуры территории объективно способствует вывозу наиболее доступной части природных ресурсов из страны. Улучшение в регионе социальной инфраструктуры и условий для ведения малого и среднего предпринимательства способствует привлечению населения из дальнего и ближнего зарубежья, лояльность которого России вызывает сомнения7.

    Необходимо так же отметить, что в настоящее время в мире активно реализуется комплекс проектов виртуальной постэкономики и инновационной экономики, которые в обозримом будущем резко снизят или сведут на нет зависимость индустриальных мегарегионов от поставщиков сырья и энергоресурсов8. Российская Федерация является важнейшим целевым объектом таких программ. Такой проект реализуют страны "большой семерки". Однако это особенно актуально и характерно для лидеров новых индустриальных мегарегионов (например, АТР и формирующегося мегарегиона Северо-Восточного побережья Тихого океана), поскольку они располагают огромным неизрасходованным потенциалом развития.

    Все это позволяет усомниться в стратегической целесообразности для России приоритетного развития на территории Дальнего Востока биосферного экономического уклада. Безусловно, зарубежные партнёры Российской Федерации крайне заинтересованы в реализации проектов именно такого рода и всячески подталкивают нашу страну к созданию энергетической, биосферной и транзитной экономики России9 в рамках международного разделения труда, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Никто не отрицает, что подобные ресурсные проекты возможно и нужно реализовывать, но только для решения задач максимум 10-20-летнего горизонта планирования, жестко подчинённых реализации стратегических задач более высокого уровня. Однако возможность эффективного для России включения в систему международного разделения труда и сохранения влияния в мире посредством контроля над источниками ресурсов и энергии вызывает сомнения.

    В условиях существенной транспортной оторванности территории Дальнего Востока от Центральной России, которая оказывает объективное влияние на экономику региона и конкретные жизненные условия людей, происходит формирование особой версии русской культуры и менталитета, несущих в себе черты изолированности от основной территории России и элементы культур сопредельных государств. Эта ситуация в определенной степени напоминает явление, описанное в романе "Остров Крым". Происходит ослабление и разрыв родственных и человеческих связей граждан России, живущих в различных частях страны, одного из самых мощных цементирующих любое государство факторов. Это происходит под воздействием многих социальных факторов, а для Дальнего Востока это многократно усилено экономической недоступностью, а под час, дефицитом и дороговизной услуг магистрального транспорта, связывающего восточные регионы Российской Федерации с территориями, расположенными западнее.

    С другой стороны, странами Северо-Восточного побережья Тихого океана, особенно Южной Кореей и Японией, в настоящее время реализуются проекты виртуальной постэкономики, направленные на установление собственного доминирования в экономическом мегарегионе (экономического, идеологического, ментального). В том числе, предполагается доминирование над территорией российского Дальнего Востока. Существуют программы вовлечения граждан России в экономическое, культурное и социальное пространство сопредельных государств, несмотря на значительную разницу в менталитетах.

    Данный фактор должен быть учтен при формировании Концепции развития дальневосточных территорий России и Стратегии развития России, потому что он носит уже не столько экономический, а, прежде всего, политический характер.

    Противодействовать данной тенденции необходимо как на уровне формирования планов развития магистрального транспорта, так и на уровне разработки и реализации именно на Дальнем Востоке предельно инновационных проектов (внедрения прорывных технологий, производства изделий, обладающих уникальными потребительскими свойствами, и т.д.) и проектов виртуальной постэкономики.

    Следует еще раз подчеркнуть, что основной риск для России в настоящее время заключается во включении территории российского Дальнего Востока в зону реальных жизненных интересов сопредельных государств, в первую очередь, КНР, или иных центров силы, что грозит последующей потерей Россией суверенитета вначале над отдельными объектами и экономическими зонами дальневосточной территории, а далее – над территорией в целом. Круг технологий проведения политики установления контроля над территорией, которые могут быть применены "оппонентами", весьма широк и постоянно пополняется и непрерывно совершенствуется. Реализация сценария полного или частичного лишения России суверенитета над Дальним Востоком тем более вероятна, чем более социально-экономические показатели развития "оппонентов", особенно их сопредельных территорий, выше соответствующих показателей России и территории Дальнего Востока.

    Складывающуюся ситуацию необходимо переломить в течение ближайшего десятилетия. В противном случае, траектории развития перейдут в другое, негативное для стратегических интересов нашей Родины пространство координат, и мы столкнёмся с качественно новой ситуацией, на преодоление, которой понадобится существенно больше ресурсов, иная концентрация политической воли и применение государством непопулярных (и даже нежелательных) инструментов управления.

    Предложения Стратегия-Центра по формированию Концепции развития дальневосточных территорий Российской Федерации

    По мнению Стратегия-Центра, стратегической целью развития Дальнего Востока должно являться реальное вхождение экономических субъектов, хозяйствующих на территории, в состав экономического мегарегиона, формирующегося на Северо-Восточном побережье Тихого океана на условиях максимально выгодных для России, при безусловном сохранении суверенитета и территориальной целостности России. Для этого территория Дальнего Востока, как составляющая часть единой России, должна стать одним из новых центров притяжения ресурсов и определения (навязывания) правил и условий деятельности в мегарегионе в условиях глобализации. Только такое положение Дальнего Востока и именно активная стратегия и тактика установления правил "игры" позволят России сохранить своё место и влияние в мире через несколько десятилетий. Данная стратегическая цель формируется из предпосылки, что объективные процессы глобализации, происходящие в тихоокеанском мегарегионе и в мире в целом, необходимо использовать на благо России, поскольку в одиночку противостоять им невозможно.

    Стратегические задачи развития Дальнего Востока представляют собой ряд необходимых, но недостаточных самих по себе10 условий реализации стратегической цели – уменьшения или полной нейтрализации рисков потери суверенитета России над территорией Дальнего Востока. А именно:

    1.    Многократное увеличение и качественное улучшение показателей социально-экономического развития региона, особенно показателей, характеризующих качество развития. Возможно, ключевым показателем этой группы являются объём производства чистого внутреннего регионального продукта (ЧВРП)11 и объём потребления ресурсов регионом, что является необходимым условием его устойчивого развития. По мнению авторов, более точным индикатором является добавленная стоимость, созданная и инвестированная (потреблённая) в регионе12. Значения этих показателей должны быть не ниже критических значений, определяемых, во многом, показателями сопредельных регионов зарубежных стран.

    2.    Привлекательность территории для проживания россиян, желающих (а не вынужденных) жить в России и не отделяющих интересы своей "малой родины" от интересов России в целом – важнейшее условие социально-экономического развития региона. Проживание человека и его близких в регионе можно рассматривать как "важнейшую форму инвестиций", при которой человек инвестирует в развитие среды обитания свои ресурсы и жизненные силы. Без соблюдения этого условия любой инвестиционный проект, несмотря на продекларированную его общественную значимость и доказанную финансово-экономическую привлекательность объективно ведёт к "колониальной" модели развития, сопряжённой с изъятием ресурсов региона в пользу других (в данном случае, других территорий).

    3.    Оптимальность пропорций, в которых различные экономические уклады будут представлены в создаваемой на территории части экономического региона. Представляется сложным однозначно определить какой экономический уклад должен определять систему организации хозяйственной деятельности на территории Дальнего Востока, однако по результатам экспресс-анализа, проведенного Стратегия-Центром, представляется, что это должен быть инновационный уклад. В формируемый на Дальнем Востоке промышленно-инновационный комплекс должны войти:

    -  предприятия обрабатывающих отраслей высоких степеней передела – как необходимое условие формирования на их базе, с их участием или в качестве реакции на их передовые потребности предприятий инновационной экономики;

    -  непосредственно предприятия инновационной экономики;

    -  предприятия инфраструктурной транзитной экономики, оказывающих широкую гамму транспортных услуг, не потребляемых территорией, деловых услуг, направленных на трансфер на территорию, с территории или через территорию интеллектуальной собственности, финансовых и других ресурсов;

    -  проекты виртуальной постэкономики – как необходимое условие создания на территории России "центра развития" в формирующемся экономическом мегарегионе. Одним из таких проектов должно стать формирование многочисленных и предельно беспроблемных связей (в том числе, телекоммуникационных) предприятий и населения Дальнего Востока с предприятиями и населением других отраслей и регионов России. Необходимо стимулировать всеми доступными государству средствами и способами укрепление как деловых, так и чисто человеческих связей. "Оппоненты" реализуют в своих собственных интересах подобные проекты (контрпроекты по отношению к России), направленные, прежде всего, на передовых представителей отечественного бизнеса и на наиболее образованных и талантливых представителей нашей молодёжи;

    -  особый подход следует сформировать в отношении развития предприятий дальневосточного региона, осуществляющих эксплуатацию биосферных ресурсов. Их развитие не должно являться основой и приоритетом развития экономики территории. Оно должно определяться, прежде всего, потребностями самого Дальнего Востока, потребностями решения задач, поставленных руководством России при концептуальном проектировании развития территории. В любом случае реализация вне территории России биосферной ренты от использования ресурсов, добываемых на территории России, в том числе, на Дальнем Востоке, должна быть минимизирована. В противном случае, вырученные ресурсы будут, по крайней мере, частично, направляться на усиление потенциала соседних территорий и государственных образований.

    4.    Квалифицированное и устойчивое государственное управление процессом комплексного и гармоничного развития Дальнего Востока как неотделимого, условно обозначенного на карте и в иных документах элемента России, направленное на стимулирование и повышение эффективности использования частных инициатив, интеллектуальных и управленческих ресурсов для достижения общефедеральной стратегической цели развития. Такое управление может возникнуть лишь при условии наличия политической воли и последовательном ее воплощении в реальную жизнь.

    Описание образа, методов и ресурсов, необходимых для достижения поставленных стратегических целей и решения стратегических задач России в тихоокеанском мегарегионе

    Для достижения стратегических целей необходимо, прежде всего, а) формирование образа будущего территории российского Дальнего Востока в экономическом, социально-политическом, национально-политическом, внешнеэкономическом, внешнеполитическом и военно-политическом а так же в других аспектах, и б) определение и закрепление принципов стратегического поведения.

    По мнению Стратегия-Центра, главным в этом образе будущего должно стать место Российской Федерации и ее дальневосточных территорий в тихоокеанском мегарегионе (в экономических регионах АТР и Северо-Восточного побережья Тихого океана).

    Исходным объективным преимуществом России в сложившейся ситуации является географическое положение территории, наличие уникального стратегического резерва – биосферных ресурсов и неосвоенных земель, а также наличие определенного, но, к сожалению, мало востребованного научного задела для формирования инновационной экономики. Потенциал природных ресурсов и географического расположения региона огромен. Однако он может быть "правильно"13 реализован только при условии инвестиционной привлекательности территории и перманентного повышения привлекательности региона для проживания граждан Российской Федерации и людей, лояльных России, в том числе тех, кто ныне проживает в других регионах.

    Проектировать положение Дальнего Востока в экономическом мегарегионе, вытекающее из сформулированной стратегической цели, следует исходя из того, что на территориях тихоокеанского мегарегиона уже сформировались центры массового производства определенного класса товаров и услуг (Южная Корея, КНР, другие). Прямая конкуренция с ними в силу ряда широко известных факторов нецелесообразна, однако необходимо учитывать следующее:

    -     доступ к биосферным ресурсам, расположенных на восточных территориях России, является одним из важных условий развития (а порой – и выживания) большинства сопредельных территория иностранных государств, особенно КНР, где нужны именно дешёвые и разноплановые природные ресурсы;

    -     в Японии функционирует сложившаяся инновационная экономика, успешно ведётся создание системы проектов виртуальной пост экономики. В Южной Корее инновационная экономика интенсивно формируется, в Китае этот процесс начинается.

    В подобных условиях, учитывая ускорение развития социально-экономических процессов, планируемая или прогнозируемая динамика развития Дальнего Востока явно недостаточна для достижения сформулированной стратегической цели в актуальные сроки.

    Сложившиеся в Российской Федерации подходы к территориальному и региональному развитию не позволяют решить поставленную задачу в силу значительных преимуществ в социально-экономическом развитии, достигнутых сопредельными государствами – "оппонентами" при реализации стратегической цели России.

    Сформулированная стратегическая цель может быть реализована при использовании инновационных методов стимулирования развития территории в соответствии с планами, ориентированными только на собственные конкурентные интересы России в тихоокеанском мегарегионе. Это потребует инноваций, в первую очередь, в управлении самим процессом развития.

    Понятие и способы достижения инвестиционной привлекательности широко известны. Однако существуют как общеэкономические показатели, инструменты и механизмы повышения инвестиционной привлекательности, так и специфические показатели, инструменты и механизмы, различные для различных инвестиционных рынков и групп инвесторов.

    Поэтому должна быть сформирована и последовательно реализовываться целеориентированная инвестиционная политика, которая, несмотря на действие "невидимой руки Смита", позволит привлекать ресурсы преимущественно с тех инвестиционных рынков и именно тех институциональных инвесторов, которые стратегически "приемлемы" для России. И направляться инвестиции должны преимущественно в заданные именно российскими стратегическими планами социально-экономического развития проекты и производства при условии создания укладов, необходимых для достижения лидирующего положения России в экономическом мегарегионе Северо-Восточного побережья Тихого океана.

    Всем известны основные объективные факторы, существенно снижающие14 инвестиционную привлекательность региона именно для отечественных инвесторов, и привлекательность региона для проживания россиян из регионов, расположенных западнее Урала. Прежде всего, это:

    -     географическая удалённость от основных финансовых, производственных, научно-культурных и административных центров России, усиленная низкой транспортной доступностью. Эта удалённость и недоступность негативно отражается во взглядах населения при формировании образа будущего Дальнего Востока;

    -     отсутствие развитой внутрирегиональной инфраструктуры различного (не только транспортного) назначения;

    -     большое количество районов и муниципальных образований, экономика которых находится в инвестиционной фазе развития и не накопила потенциала, необходимого для саморазвития и успешной конкуренции за ресурсы с другими регионами России и зарубежными странами, и утратила конкурентный потенциал в результате экономической политики государства последних 15 лет.

    В условиях реализуемой в России политики выравнивания условий экономической деятельности территория Дальнего Востока, в силу сформулированных выше объективных факторов, становится непривлекательной для инвестиций отечественного капитала, сосредоточенного в центрах экономического роста, расположенных в Центральной России и Западной Сибири15. Дальний Восток имел преференции в сфере экономического и социального развития, по отношению к европейской части России, на протяжении всей своей истории. Эти преференции компенсировали объективные факторы его непривлекательности для инвестирования и проживания в сравнении с другими территориями России. При ликвидации этих преференций Дальний Восток заведомо проигрывает, базовые условия экономической деятельности на его территории становятся хуже, чем в среднем по стране. Инвестиции государственных средств, направленные на ускорение развития не компенсируют этот проигрыш, который имеет гамму негативных проявлений в социально-экономической сфере. Одно из таких проявлений – преобладание биосферного экономического уклада, сопряженного с вывозом с территории прибавочной стоимости (вместе со значительной частью природной ренты) на другие территории, в том числе в зарубежные страны.

    Необходимо установить для российского Дальнего Востока специальные кратко- и долгосрочные преференции, способствующие ускоренному16 социально-экономическому развитию территории. Например, значительные федеральные налоговые льготы, особо благоприятный административный режим предпринимательской деятельности, прежде всего, её инвестиционного аспекта. При этом система предоставления преференций должна быть построена так, чтобы минимизировать уход с территории ресурсов и доходов, полученных экономическими субъектами в результате использования льгот.

    Безусловно, государственные инвестиции в развитие субъектов биосферного экономического уклада, реализуемые в форме программ и проектов, необходимы для ускорения развития территорий Дальнего Востока. Однако, по мнению Стратегия-Центра, основным фактором успешного развития огромных восточных территорий России является повышение производства продукции переделов высокого уровня и повышение за счёт этого производства и потребления на данной территории чистого внутреннего регионального продукта (ЧВРП). Это является основой (ключевой) предпосылкой повышения инвестиционной привлекательности территории и привлекательности её для россиян в качестве места проживания. Причём вопросы производства и потребления ресурсов на территории должны решаться комплексно, с соблюдением необходимых макроэкономических и микроэкономических пропорций. Расходование на территории ресурсов из внешних, по отношению к ней источников, в виде инвестиций или программ субсидирования без соответствующего прироста производства ЧВРП на территории приведёт к неэффективному использованию этих ресурсов или их выводу (уходу) с территории в более привлекательные зоны. Производство на территории больших объёмов ЧВРП, который в дальнейшем будет вывезен, приведёт к её деградации, что естественно для колониальных форм территориального развития.

    При этом, в число ключевых индикаторов эффективности государственной политики, реализуемой на Дальнем Востоке федеральными органами власти, в обязательном порядке должны входить17:

    -     темпы роста производства на данной территории продукции высокого или финального уровня переделов;

    -     темпы роста потребления на данной территории чистого18 внутреннего регионального продукта;

    -     система специальных интегральных показателей, характеризующих качество19 развития (особенно качество жизни населения) и качество населения, структуру экономики, образования, науки и культуры, степень их зависимости друг от друга. Показателей, позволяющих оценить количественно силу системообразующей и системостабилизирующей взаимосвязи20 региона21 с другими российскими регионами, а так же уровень реальной текущей конкурентоспособности и уровень конкурентного потенциала нашей дальневосточной территории по отношению к сопредельным территориям.

    Привлекательность территории в качестве места постоянного проживания определяется как общими факторами, так и факторами к которым особенно чувствительны отдельные социальные и национальные группы населения. Например, для предпринимателей малого и среднего бизнеса, не разделяющих территорию деятельности и территорию проживания условия ведения экономической деятельности во многом делают регион привлекательным местом проживания. Это относится и к другим группам мобильных людей, для которых возможность творческого, адекватно вознаграждаемого труда является одним из основных факторов выбора территории для проживания. Для достижения поставленной стратегической цели должна быть сформирована миграционная политика, которая привлечёт людей, относящихся к определённым социальным, национальным, религиозным группам, в заданные отрасли экономики при необходимом расселении по территории. Можно предположить, что на Дальний Восток целесообразно привлекать пассионарное население, которое ментально несовместимо с населением сопредельных иностранным территорий. То есть население, для которого полный суверенитет России над территорией является необходимым условием привлекательности территории для проживания, и которое готово защищать этот суверенитет и свои интересы при помощи широкого круга технологий.

    "Целесообразно разработать специальный федеральный закон, определяющий содержание и порядок внешней миграции в районы Сибири и Дальнего Востока с учетом международных договоренностей и ориентированный на окончательное правовое закрепление процедур по самым острым вопросам (предоставление вида на жительство, предоставление земельных участков и т.д.). Целесообразно рассмотреть вопрос о создании специальной федеральной программы по регулированию миграции из стран АТР на территорию Сибири и Дальнего Востока, главной задачей которой могли бы стать четкое разделение ролей и координация действий федеральных, региональных и местных властей по этому поводу"22.

    Заключение

    Для более высокого уровня системного обоснования и активного преодоления проблем развития Дальнего Востока стратегические задачи развития региона следует решать, исходя из надзадачи обеспечения лидирующей роли России на Тихом океане, в частности, обеспечения роли России как одного из доминирующих центров силы (влияния) экономического мегарегиона северо-восточного побережья Тихого океана.

    В конечном итоге, это задача обеспечения будущего России на ближайшие сто – сто пятьдесят лет при сценарии, не предполагающем нарушение объективно реализующихся тенденций развития. Данный сценарий предполагает "всего лишь" смещение центров силы мировой политики и мировой экономики с берегов Атлантического океана на российские берега Тихого океана.

     

    Примечания

    1.    По отношении к другим территориям Российской Федерации

    2.    Прежде всего, государства и зарубежные корпоративные потребители, нуждающиеся и заинтересованные в гарантированных и долгосрочных поставках природного сырья и вырабатываемой энергии

    3.    Прежде всего, в интересах сопредельных государств, хотя никто не будет отрицать, в том числе, и авторы, что в определенных реалиях (например, кризис 1998 года, период послекризисной адаптации России и т.п.) подобные политико-экономические решения являются порой единственно возможными, а следовательно, и взаимовыгодными (с позиций выживания России)

    4.    Раздел написан по материалам итоговых документов Дальневосточного международного экономического форума «Проект долгосрочного социально-экономического развития Востока России», Хабаровск, 5-6 октября 2006 г.

    5.    К сожалению, "в том числе" или "прежде всего" иностранных

    6.    Аналогично

    7.    В СМИ периодически появляются сообщения, о том, что власти сопредельных государств, прежде всего, КНР, всеми доступными и относительно легальными способами стимулируют переселение на дальневосточные территории России своих граждан, наиболее активных и подготовленных соответствующим образом /в том числе, материально/ для ассимиляции

    8.    Например, Европейская энергетическая хартия. Здесь не лишним будет вспомнить нашего великого соотечественника Д.И.Менделеева и его слова "Топить можно ведь и ассигнациями!", которые он произнес, возражая против простого сжигания нефти в качестве топлива

    9.    В разработке и сопровождении реализации ряда подобных проектов также участвует и Стратегия-ЦентрТМ

    10.  На данном этапе аналитических исследований Стратегия-ЦентрТМ не берет на себя профессиональную ответственность за полноту списка стратегических задач, решение которых приведёт к реализации поставленной цели

    11.  Показателем является экологически отрегулированный чистый внутренний региональный продукт (ЧВРП). Из величины ВРП вычитается потребление основного капитала, затем вычитается потребление природного капитала, затем потребление завезённой в регион стоимости (оборотного капитала). Скорректированный таким образом ВРП отражает объем чистой добавленной стоимости, созданной в экономике и предназначенной для дальнейшего воспроизводства и развития

    12.  Не путать с налоговой базой НДС, хотя возможно налоговая база НДС может быть использована в качестве исходных данных при тестовых расчётах

    13.  Прежде всего, в интересах будущих поколений россиян

    14.  Но фатально не определяющих

    15.  Необходимо отметить, что инвестиционная активность и соответствующий экономический рост в Тюменской области сопровождается ростом населения. Это происходит не в самом благоприятном для проживания климате и опровергает тезис о том, что природно-климатические условия Дальнего Востока являются препятствием на пути развития территории

    16.  Опережающему в ближайшие 5-10 лет по темпам другие регионы

    17.  В силу вопросы комплексирования и координации предпринимаемых государством усилий и индикативных показателей военные аспекты "дальневосточной проблемы" в настоящей статье не затрагиваются

    18.  Прежде всего, частично "очищенного" от природных и транзитных рентных платежей в пользу региона

    19.  В том числе, устойчивость

    20.  Не только административно-политической и межбюджетной зависимости

    21.  Как неотделимого элемента "большой системы" под названием «Россия»

    22.  Материалы итоговых документов Дальневосточного международного экономического форума «Проект долгосрочного социально-экономического развития Востока России», Хабаровск, 5-6 октября 2006 г.


    ОТКЛИКИ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СТАТЬЮ

    11.05.2007отзыв А.П.

    Почитал статью о Дальнем Востоке. Кое-что накропал. Это не рецензия, а так - мысли..

    Приложение

    Внимательно читая статью, ловишь себя на мысли, что автор (авторы) пытаются противопоставить друг другу многие факторы, которые, с одной стороны обуславливают "впечатляющую динамику экономического развития сопредельных с российским Дальним Востоком стран..", а с другой стороны ведут к ".. реализации сценария полного или частичного лишения России суверенитета над Дальним Востоком..". Особенно примечательно то, что одни и те же факторы приводят к "экономическому чуду" в сопредельных государствах, а в наших условиях ведут опять же к колонизации и зависимости.

    Конечно, никто не против, чтобы Дальний Восток стал экономически процветающим регионом с современной наукой, технологическим доминированием в АТР и активным, высокоинтеллектуальным населением, а при этом был бы безгранично лоялен к центру, не пускал "чужаков" на свое экономическое пространство (разных там китайцев, корейцев или японцев), размножался ударными темпами, блюл интересы "государства российского", и не только не просил бы бюджетных дотаций, а сам бы пополнял казну и не "сырьевыми (биосферными, транзитными)" деньгами, а исключительно от инновационной деятельности, реализации товаров с высокой добавленной стоимостью и т.д. (кстати все тем же японцам, китайцам или корейцам).

    К сожалению, добиться такого в современном мире никому не удалось. И навряд ли это получится и у нас. Можно добиться абсолютного "политического и экономического суверенитета" над территорией как это демонстрирует нам Северная Корея и обречь себя на страх, нищету и вечное отставание, можно достичь "впечатляющей динамики роста", но при этом придется серьезно пересмотреть свои взгляды на разного рода "самобытные суверенитеты", которые при ближайшем рассмотрении прикрывают корыстные эгоистические интересы достаточно узких слоев населения. Оценить их совместимость с реалиями мировой экономики, основанной на конкурентной среде и привлекательности к эффективным капиталам. Здесь следует особо подчеркнуть, что эффективный капитал далеко не всегда равнозначен инновационному, особенно когда под этим термином подразумевают реализацию проектов с глубокой степенью переделов. Очень часто формально инновационные проекты оказываются крайне неэффективными с точки зрения создания добавленной стоимости, а формально неинновационные проекты реализуют высокую степень добавленной стоимости. Иными словами можно умело продавать круглый лес и зарабатывать прибыль или полностью раззориться на его глубокой переработке, предлагая, например, неконкуретноспособную мебель или паркетную доску. Примеров тому достаточно не только в нашей стране, но и в странах, которые мы относим к т.н. технологическим. Достаточно вспомнить крах многих южнокорейских высокотехнологических компаний во время азиатского кризиса 1998 г. С другой стороны сам термин "инновация" у нас часто трактуется достаточно узко, привязывается к каким-то техническим решениям, а не ко всему спектру приложения капиталов, часто не связанных с "наукоемкими технологиями". Например, новый формат продвижения товаров в рамках современного "гипермаркета" является не менее инновационным, чем создание мощных процессоров или современных авиадвигателей. Купец Чурин в дореволюционной России, создав конкурентоспособную сеть магазинов, контролировал торговлю от Урала до юга Китая, чем способствовал российскому доминированию в регионе даже более эффективно, чем инженеры КВЖД.

    Почему то у нас всегда экономическая открытость, конкурентность, инвестиционная привлекательность противопоставляется национальному суверенитету, политической стабильности, патриотизму и ассоциируется с политикой "чужеземного захвата" и утратой самобытности и т.д. Даже такое благое дело, как строительство современной инфраструктуры на Дальнем Востоке, по мнению авторов записки, приведет к ускоренному вывозу сырьевых ресурсов в адрес стран-конкурентов, а не к уменьшению издержек на транспортировку и, как следствие, к повышению добавленной стоимости от реализации товаров и услуг, безотносительно к их степени передела. Более того, если сырье еще и можно возить по плохим дорогам, то для транспортировки современного оборудования хорошие дороги являются не желательным, а обязательным условием их дальнейшей работы. Иначе вы привезете не оборудование, а дорогостоящий металлолом.

    Но вернемся к Дальнему Востоку, где ".. странами Северо-Восточного побережья Тихого океана ... в настоящее время реализуются проекты виртуальной постэкономики, направленные на установление собственного доминирования в экономическом мегарегионе (экономического, идеологического и ментального)". К сожалению, бывая в этих странах, мне не пришлось встретить "виртуальную постэкономику". Экономика была конкретной, зримой и ощутимой. А вот с примерами разумной экономической политики за привлечение эффективного капитала, безотносительно к его национальному происхождению, сталкиваться приходиться очень часто. Более половины проектов капитального строительства на территории г. Шанхая принадлежит тайваньскому капиталу. Также они контролируют большую часть гостиничного и торгового бизнеса. И это в условиях, когда две территории (КНР и Республика Китай (Тайвань) формально находятся в состоянии гражданской войны и политические взаимоотношения между ними мягко говоря, оставляют желать лучшего. Не отнесешь и к дружеским политические отношения между Китаем и Японией, но объемы инвестирования Японии на территории КНР стабильно занимают первое место, присутствуя практически во всех отраслях китайской экономики, особенно в машиностроении и электроники.

    Национальные и политические противоречия, а также прямая конкуренция на мировых рынках с идентичными товарами между Южной Кореей и Японией не мешают им реализовывать множество совместных проектов в области новых разработок и осуществлять технологическое взаимодействие на уровне корпораций и отдельных компаний. На уровне экономики в быстроразвивающихся странах АТР идет борьба за привлечения лучших специалистов, передовых технологий, эффективных компаний при развитии своих национальных территорий. Не важно кто создал эффективный бизнес – важно, чтобы он реализовывался на нашей территории. Конечно, в каких отраслях создавать эффективный бизнес, и по каким правилам играть определяет государство. Никому не нужен высокодоходный кокаиновый бизнес или альтернативная торговля оружием. Области привлечения капитала диктуются жестко. Но и никто не делит капитал в разрешенных сферах (назовем его позитивно ориентированный) на "свой" и "чужой". Линия проходит по критерию "успешный – неуспешный", "эффективный" - "затратный", "умеешь" - "не умеешь". А капитал (имея ввиду "позитивный капитал") оценивает где лучше ему приложиться для достижения своей цели – в Китае, Тайване, Ю.Корее или Японии. Вот здесь то и проходит основная конкурентная борьба между странами АТР, успех в которой и предопределяет темпы экономического роста и, как следствие, культурное и политическое доминирование в регионе.

    Кроме этого, в регионе, как и во всем мире, понятие "национальный товар" давно уже несет абстрактный характер. В корейской бытовой электроники 80% комплектующих японского происхождения, которая, в свою очередь, произведена на китайских заводах, а кристаллы сделаны на Тайване из матриц, произведенных в США. Это же относится к автомобилям, оборудованию, мебели и т.д. Любое ограничение национального производителя или, вернее, "отлучение" его от передовых технологий или комплектующих других стран заведомо ставит его в неконкуретную позицию. Хотя очень часто это "отлучение" происходит под благовидным предлогом защиты "отечественного производителя". Например, в Красноярске работает компания по производству мебели, которая вынуждена покупать оборудование и фурнитуру на условиях гораздо менее выгодных, чем такой же производитель в Китае или Корее. Таможенные барьеры и особенности налогового администрирования сводят на нет все преимущества относительно дешевого леса. Это делает красноярскую мебель неконкуретноспособной по отношению к производителям других стран, хотя качество вполне сопоставимо с европейским. Сейчас основной доход компании формируется от продажи первичных лесоматериалов, а не "товара глубокого передела", коим, безусловно, является мебель. Вот вам и "виртуальная постэкономика". Между странами АТР практически отсутствуют таможенные барьеры, несмотря на жесткую конкуренцию. Они считают, что отечественные мебельщики не должны страдать от отсутствия адекватных отечественных комплектующих, иначе разоряются первые и не приобретаются вторые. У нас считают иначе.

    Может быть, это происходит от глубокого непонимания сущности капиталов, под которым все видят деньги, но не видят их качества, выраженного в знаниях, умении и созидательной способности. Даже критерий высокой добавленной стоимости не всегда говорит о стратегической позитивной эффективности капиталов. Очень часто высокая добавленная стоимость может быть вызвана временной конъюнктурой рынка, а не фундаментальными трендами современной экономики, основанной на знаниях и умении. Например, текущая доходность от реализации первичного никеля во много раз превосходит доходность от наукоемких товаров и услуг, но в конечном итоге это ведет к росту издержек при производстве данного товара, сворачиванию программ по модернизации, ослаблению мероприятий по эффективному управлению и, как следствие, при изменении конъюнктуры, к стагнации и финансовым проблемам.

    Конкурентоспособный, позитивный капитал очень чувствителен к среде реализации, требует особых условий, не выносит ущемлений по внеэкономическим факторам (национальным, политическим, идеологическим и т.д.) и может развиваться только в равной конкурентной среде, опираясь на лучшие достижения, независимо от страны происхождения. Здесь уместно привести пример американской компании «Боинг», которая безусловно принадлежит к такому роду капиталов. Только 30% от нового самолета «Дримлайнер» производится собственно в США, а остальное в других странах и регионах, в штате компании работают лучшие инженеры, а не только американские. При этом США остаются одной из ведущих стран в данной отрасли и не собираются эту позицию никому отдавать.

    К сожалению, российский Дальний Восток практически исключен из борьбы за позитивный капитал. Вся интрига завязана на следующих постулатах:

    1. Кругом враги, которые жаждут наших территорий и дешевого сырья;

    2. Закройте границы и введите пошлины, избавьте нас от внешней конкуренции;

    3. Дайте денег, желательно прямыми трансферами, а если нет, то в виде "инвестиций", хоть в нанотехнологии, отчеты напишем, откаты обеспечим;

    4. При "освоении" купим себе хорошие японские машины, китайскую мебель, итальянские отделочные материалы для загородных домов и т.д.

    Главное, чтобы не было других конкурентов на освоение денег и примеров альтернативного решения проблем. Поэтому на региональном уровне руками государственных служб давится любое проявление инициативы, которое угрожает сложившемуся статус-кво.

    При таком подходе ожидать появления "предприятий обрабатывающих отраслей высоких степеней передела" или "непосредственно предприятий инновационной экономики" достаточно глупо. А вот получить "проекты виртуальной постэкономики" можно легко и просто. На то они и "виртуальные".

    Даже проект "формирования многочисленных и предельно беспроблемных связей предприятий и населения Дальнего Востока с предприятиями и населением других ... регионов России" будет похоронен не из-за происка "оппонентов", а из-за монополизма местных транспортных компаний (авиационных и ж.д.), которые не пускают конкурентов на свои станции и аэропорты. Билет Москва-Красноярск-Москва стоит на 25% дороже, чем билет Москва-Шанхай-Москва.

    В таких условиях Дальний Восток притягивает к себе, в основном, негативные, коррупционноемкие капиталы, независимо от их происхождения будь они российские или иностранные.

    А это влечет за собой "колониальный" путь развития территорий со всеми вытекающими проблемами: политическими, социальными и идеологическими, о которых так хорошо сказано в данной статье.

    11.05.2007отзыв М.Л.

    С интересом прочитал статью.

    С точки зрения микро и макроэкономики все правильно, развернуто и глубоко.

    Знамя инноваций поднято правильно, но возникает вопрос - ЧТО? Любая инновация без математики пустой звук. Где наши математики? Прежде всего, для них должны быть созданы все условия для работы на ДВ, как раньше в Сибири. Совместные научные центры с японцами. Использование их же стратегии научного развития. Изучить чужой опыт, научиться и превзойти, а потом превзойти на порядки.

    С моей точки зрения, не дан исторический экскурс, а именно, анализ ошибок, стратегических ошибок, которые во многом сформировали нынешние проблемы не только Дальнего Востока, Сибири, но и всего государства Российского.

    Можно смотреть на сто лет вперед, но неплохо бы было оглянуться на сто пятьдесят лет назад. Например, потеря Русской Америки (Аляска и Калифорния), практическое игнорирование правящей верхушкой российского присутствия на Камчатке и Курилах, что привело к потере "конкурентного" преимущества России в данном регионе еще в девятнадцатом веке. Столыпин, выступая, имеет в виду, прежде всего, именно это.

    Вы упомянули термин "ментальность" обозначили проблему размывания и поглощения российского менталитета культурой сопредельных государств. Это правда, так оно и есть.

    Но, надо показать выход из данной ситуации. Почему бы опять не обратиться к истории.

    В свое время российские интеллектуалы так и не создали направление общественной мысли, нацелившего бы нацию на освоение Сибири, Дальнего Востока, Русской Америки, да и вообще освоение новых присоединяемых территорий.

    Испанцы, англичане и другие, напротив, активно привлекали свою "богему" для идейно-художественного обеспечения своих заморских экспансий. Вспомним хотя бы Киплинга.

    Создание благоприятных условий для бизнеса, взвешенная инвестиционная политика - это для ФЦП и докладов. Без целевой пропаганды, без раскрутки брэнда "Дальний Восток" ничего не получиться. Нужны простые и ясные слова.

    Почему бы не вспомнить российскую новейшую историю, например, фильм "Девушка с характером"...

    …, приблизительно так.

    Можно было бы более сухо, без эмоций, но эта моя нормальная человеческая реакция как целевого читателя.

    И, еще. Правильно говорить "Невидимая рука рынка", а не Смита …

    [в ответ на последнее замечание автору отзыва был направлен следующий ответ:

    … А оборот "невидимая рука Смита" мы использовали специально ("шутка"). Выходит - неудачно пошутили …]

    12.05.2007отзыв Ю.М.

    Браво! Неужели внутренние факторы намеренного "выдавливания" своего населения из районов ДВ и КС стали ослабевать?

    Особенно радует "...с позиций наращивания влияния и обеспечения лидирующей роли России в тихоокеанском мегарегионе...". Тут без хорошего геополитического пасьянса с опорой на, в том числе, на восстановление … составляющей, не обойтись. Ну и без традиционных источников людских ресурсов, которые в значительной степени (увы) остались в ближнем зарубежье...

    Письма родственников отца из богатейших (в прошлом) деревень юга Красноярского края о засилье … и … (причем первых, пока преимущественно только в качестве работодателей) оптимизма не очень добавляют …

    12.05.2007отзыв З.Н.

    … Статью обязательно прочитаю. Выражу свои мысли. Я рада, что в России есть такие люди, как ВЫ. ... напишу более подробно письмо …

    13.05.2007отзыв А.В.

    Люди мы интеллигентные, сильно бить не будем... А если и будем то только наших врагов, а Вы к ним не относитесь! Так что драться нам вместе - против кого угодно, лишь бы человек был НЕ хороший. Статью прочитаю. Скажу всё честно, не утаивая …

    13.05.2007отзыв А.Г.

    Вообще, то, о чем вы сообщаете, мне чрезвычайно интересно, на это можно даже потратить кусочек жизни. Было определенный потенциал. Почитаю материал, тогда обсудим …

    13.05.2007отзыв Д.К.

    Прочитал статью, хорошая тема. Думаю, будет дискуссия. Мои соображения в приложении.

    Приложение

    С интересом прочитал статью. Выскажу некоторые свои соображения тезисно по постановке вопроса.

    В статье авторы утверждают, что:

    А) развитие экономики ДВ на фоне конкуренции с экономиками стран АТР;

    Б) наращивание инвестиций – демографические и дальше политические проблемы;

    В) риск развития по «колониальной» модели – риск полной или частичной потери суверенитета.

    Мои соображения:

    А) Развитие экономики (показатели и проч.) ДВ должны сравниваться с другими частями, регионами, территориями РФ, как составной части единого государства. Как идет экономическое развитие всей РФ, так будет идти развитие отдельных составных частей (не нужно никаких специальных льгот; как потом поступает российское государство с получателями льгот общеизвестно, инвесторы еще пока помнят). Я, как убежденный либерал, думаю, что вопрос развития государства как государства благоденствия зависит от состояния демократии в обществе. Здесь мои взгляды совпадают с точкой зрения авторитетного экономиста Джефри Сакса, что оптимальное соотношение внутреннего правового порядка и самоограничения государства законом является первой правовой парадигмой капитализма. Второй же правовой парадигмой капитализма Сакс называет установление оптимального международного правового режима в мире суверенных государств (см.: Jeffrey Sachs. Globalization and the Rule of Law // Yale Law School Occ. Papers. 2 Ser., No.4.2002).

    Т.е. участие государства (в т.ч. посредством законодательства, государственных программ, национальных проектов и проч.) должно быть оптимальным. Сегодня мы видим избыточное участие государства, прежде всего в экономике, что «пугает» частную инициативу и заставляет ее тратить свою «энергию» на поиск эффективных средств защиты, в том числе путем ухода капитала в «тихие гавани» для его концентрации. Капитал, как известно не имеет национальности и абсолютно апатриотичен.

    Пример избыточного участия государства – ситуация вокруг проекта «Сахалин-2»:

    Проект "Сахалин-2" разрабатывается на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) и предполагает освоение Пильтун-Астохского и Лунского месторождений с извлекаемыми запасами 150 млн т нефти и 500 млрд куб.м газа, а также строительство газопровода с севера на юг Сахалина, завода сжиженного природного газа мощностью 9,6 млн т в год и нефтяного терминала. Оператор проекта - Sakhalin Energy. Его акционеры - Royal Dutch Shell (55%), японские Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%). В 2006 г. было добыто 1,6 млн т нефти. По условиям соглашения, подписанного 22.12.2006 г., "Газпром" заплатил $7,45 млрд за 50% плюс 1 акция, в операторе проекта - Sakhalin Energy. Все его акционеры отдали "Газпрому" половину их нынешней доли, выплаты будут распределены пропорционально, а одну акцию передал Shell. У Shell останется 27,5% акций Sakhalin Energy, а у Mitsui и Mitsubishi - 12,5% и 10%.

    В соответствии со второй парадигмой, Россия наоборот, я считаю, должна наращивать международное экономическое сотрудничество, прежде всего в форме привлечения инвестиционного капитала. В провинцию Шанхай в прошлом году пришло инвестиций более 50 млрд. амер. долл., т.е. больше чем во всю экономику России. Далее, нужны новые инициативы, как например «Восточное измерение» – комплекс программ, направленных на интеграцию Дальневосточного региона со странами АСЕАН. Необходима общественная структура, общественное движение для инициирования и поддержки программ и проектов, расширяющих взаимовыгодные торгово-экономические отношения между Россией и странами АСЕАН, как на уровне администраций приграничных регионов, местных органов управления, так и на уровне межгосударственных связей. Это позволит перевести сотрудничество между Россией и АСЕАН на качественно новый уровень, не только макроэкономики и государственных контактов, но и многих частных деловых структур и гражданских инициатив.

    Б) В силу выше перечисленных факторов наращивание инвестиций не может привести к демографической проблеме. Наоборот, трудовое население России будет прирастать азиатами. Это уже объективная реальность. Это даст возможность ускорить экономическое развитие территорий. Таким образом, присутствие трудовых мигрантов будет положительно решать демографическую проблему, хотя, конечно, это неизбежно будет сопровождаться и накалом политических проблем. Лекарство здесь все тоже – подлинная демократия.

    В) Эпоха колониальных моделей уже давно прошла. Об этом, кстати, хорошо написал Е.Т.Гайдар в последней замечательной книге «Гибель империи». Тем более, территориальная экспансия ради невозобновляемых ресурсов! Обладание ресурсами – это отнюдь не благо, с точки зрения темпов роста экономики, это – тяжелейшее испытание, вынести которое представляется возможным, но только не в условиях т.н. «суверенной демократии».

    Таким образом, уже доказано, что в условиях глобального капитализма способность государства посредничать между рынком и обществом критически ослабла. Глобальный капитализм существенно сузил локальный, региональный и национальный контроль государства над экономической и даже внеэкономической сферой деятельности общества. Глобальный капитализм требует фундаментальной ревизии концепции суверенитета государства.

    Пример: западное побережье США. Уровень проникновения иностранных инвестиций в экономику этой региона очень высокий, наличествует проблема с суверенитетом (идея независимости штата Калифорния). Однако никто не бьет тревогу о так называемом риске территориальной целостности!

    Далее, процессы глобализации мировой экономики сопровождаются регионализацией – экономическим сближением государств по территориальному признаку. Мировые центры накопления капиталов уже сложились – мировая «триада» в составе США, Европейского Союза и Японии. В этой связи, на мой взгляд, стратегические национальные интересы России лежат несколько западнее АТР, а именно: в формировании центра экономической силы в евроазиатском регионе путем объединения независимых государств, ранее долгое время состоявших в едином союзном государстве – СССР. Это обусловлено историческими, политическими, правовыми и экономическими предпосылками. Наша группировка, Россия в качестве ее ядра, как мировой центр экономической силы, я думаю, будет успешно конкурировать на мировых рынках, в т.ч. и в АТР.

    …а развитие на российском дальнем востоке я бы все-таки начал со строительства хорошей качественной дороги, по которой можно было бы доехать от Москвы до Владивостока. Как говорится, будет дорога, а с дураками разберемся!

    13.05.2007отзыв Е.Ю.

    Авторами проведен глубокий макроэкономический и политический анализ ситуации, складывающейся в Тихоокеанском мегарегионе и связанные с этим геостратегические вызовы и угрозы государственной целостности России. Отражены основные тренды развития и стратегии государств Тихоокеанского мегарегиона. Предложены научно обоснованные поведенческие стратегии государственного управления для развития этого важного региона РФ в быстро изменяющихся геополитических условиях глобализации современного мира.

    Вместе с тем, авторами недостаточно отражены некоторые уже сложившиеся стратегические факторы угрозы целостности РФ, что, впрочем, может быть предметом дополнительных работ и, по-видимому, не являлось целями данного исследования.

    Так, недостаточно подчеркнута уязвимость существующей Российской транспортной системы, связывающей дальневосточный регион страны с Сибирью и Европейской частью. Диффузия иностранного населения, предположительно сохраняющего лояльность прежней родине, в регионы Забайкалья, Амурской области, Благовещенска, где уже сейчас более 40% населения не является коренным, создает реальную текучую угрозу возможной утраты контроля над Транссибом, проходящим через указанные регионы. Интенсивная диффузия иностранных граждан на указанные территории происходит последние 5-10 лет и, принимая во внимание существующую систему призыва на службу в Российскую армию, следует ожидать, что уже через 3-5 лет эта же проблема может коснуться и вооруженных сил РФ, что крайне опасно.

    Следует также несколько конкретизировать инновационные технологии предлагаемые к применению и развитию в Дальневосточном регионе РФ, а также механизм мер государственного стимулирования притока населения и инновационных технологий в этот регион. Прежде всего это должны быть инновационные биосферные технологии, которые позволяют решать как социальную задачу улучшения условий труда и жизни населения (8-мичасовой рабочий день на рыбозаводе социально много лучше многодневной работы в море на рыболовецком траулере) так и гарантированной репродуктивности биоресурсов. В этом отношении весьма поучителен опыт Норвегии, обеспечивающий весь мир, включая Тихоокеанский регион лососем со своих рыбозаводов и практически прекратившей морской лов рыбы. В качестве мер государственного стимулирования развития региона, помимо традиционных налоговых льгот, следует шире применять систему концессий на инновационные репродуктивные технологии в биосфере, предоставляя такие концессии прежде всего россиянам из других регионов или иностранным фирмам из несопредельных государств для баланса интересов.

    Больше внимания следовало бы уделить стратегия развития внутрирегионального транспорта, как неприменного условия развития региона. Принимая во внимание сложность осуществления крупных транспортных проектов в этом регионе (исключая проект подключения трансКорейской железной дороги к Транссибу) в ближайшей перспективе, базовой основой внутрирегионального транспорта должна стать гражданская авиация. При этом главный упор в авиатранспортных региональных связях должен быть сделан на развитие малой авиации, не требующей крупных капиталовложений и энергозатрат. Если каждый островок, лесная деревня или рыбацкий поселок будут иметь самолетную или вертолетную площадку и будут связаны легким авиатранспортом с региональными центрами, социальные риски развития региона существенно понизятся.

    Следовало бы более резко и полно подчеркнуть в статье негативные варианты развития ситуации. Надо прямо сказать, что, если предлагаемые в Статье надлежащие меры стратегического государственного управления не будут приняты в ближайшее время, прямая или косвенная утрата Дальневосточной части страны станет неизбежной в уже ближайшие 10-15 лет.

    В целом, Статья выполнена на высоком профессиональном уровне, достаточно полно и четко отражает перспективные тенденции развития Тихоокенского мегарегиона и перспективные поведенческие стратегии государственного управления РФ

    14.05.2007отзыв О.В.

    … В статье слегка обозначена угроза захвата ДВ-территорий сопредельными государствами.

    Я бы усилил политическую составляющую этого, потому что в наст время Китай проводит активную политику вытеснения России. Это и корректировка границ по Амуру (захват острова в 40 км от Хабаровска) и интервенция рабочей силы с замещением народонаселения на ДВ-территориях.

    За последние 2 года (по данным госстата за 2004-2005 гг) инвестиции КНР в нашу экономику увеличились в 2 раза с прибл. 0.3 до 0.6 млрд долл), а Японии - сократились в 2 раза (прибл. с 3 млрд долл. до 1.5).

    Понятно, что пока не тот объем, но динамика поражает и непрерывно усиливается.

    А Китай отличается тем, что всегда выполняет и реализует поставленные задачи. Примеры нам известны.

    Поэтому роль государства видится не только в равномерном развитии экономики ДВ, но и в активном и силовом сдерживании КНР на всех уровнях.

    Угроза повторения ситуации как на Даманском очень велика и очень опасна.

    Я за глобальное усиление роли России на российском ДВ и не только.

    Понимаю, что это моя эмоциональная реакция на статью. Но мне эта проблема видится исключительно с политической точки зрения, а уже потом со всех остальных.

    14.05.2007отзыв А.К.

    Очень интересная статья, и очень своевременная, особенно с учетом тревожных (для России) разговоров на Западе на тему: "тот факт, что некоторые народы случайно расселились на территориях, расположенных "над запасами природных ресурсов", не наделяет эти народы исключительным правом на их использование". Угроза территориальной целостности страны очевидна.

    Полностью согласен с предложенным в статье подходом. Ну, а что касается критики - мне кажется, мало уделено внимания транспортной проблеме, и путям ее решения. Недостаточно создать процветающий регион - для того, чтобы он остался неотъемлемой частью России, надо привязать его к центру транспортной сетью, сделать ближе и доступнее. Сильные Соединенные Штаты были созданы не в последнюю очередь благодаря развитой сети автомобильных дорог. В случае с Дальним Востоком, конечно, речь должна идти обо всех видах транспорта - наземном, воздушном и водном. Но это, возможно, тема для отдельной статьи …
    14.05.2007отзыв Л.В.

    Мне кажется, что о наращивании влияния России на "дальневосточном фронте" пока говорить преждевременно, т.к. правильно было замечено, что регионы ДВ экономически слабо развиты и малонаселенны. А устойчивое развитие любого региона невозможно без задействования человеческого ресурса. Для вас не будет тайной, что снижение оттока, или привлечение населения в регионы возможно созданием <комфортной среды обитания>, которая определяется адекватным рынком труда, жилищными условиями, социальной инфраструктурой и свободой передвижения (транспортной доступностью). Все остальное (развитие и модернизация производств, транспортной инфраструктуры, создание льготных налоговых режимов, инвестиции, ФЦП и т.д. и т.п.) - это инструменты, с помощью которых создается "среда обитания".  А на сегодняшний день, при низкой степени развития, сохраняется тенденция к "пользованию" ДВ регионом (использованию ресурсов и геополитического положения). Вопрос: как соблюсти пропорцию?

    Вот наверное и все... про Дальний Восток - замечательное и красивое место!

    А вообще по поводу регионального социально-экономического развития России ... Основной вопрос, который звучит от региональных администраций - дайте нам транспортную инфраструктуру …

    15.05.2007 отзыв С.Н.

    Нужно было четко написать:

    1 - китайцы госполитикой признали заселение [российских] земель и их аннексию Китаем;

    2 - все виды частного предпринимательства. Основные профессии, тем более связанные с транспортом - ТОЛЬКО ГРАЖДАНЕ РОССИИ. БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЙ !!!

    Хочешь открыть фирму как ин.гражданин – плати в 100-150-200 раз дороже плюс в этих же пропорциях налоги, регистры, взносы.

    Работают наемные китайцы - налог даже с русского предпринимателя должен быть в 100 раз больше, чем за русского работника.

    А так ничего, только уж очень перегрузили наукообразием …

    15.05.2007 отзыв Ю.А.

    В большой мере согласен с мыслями самого первого оппонента - А.П.

    Мое первое впечатление - очень много явных противоречий, когда одни тезисы, тут же разбиваются другими. А именно - нужны инвестиции, но потреблять нужно внутри, иначе смерть. А, что, экспортировать не надо? Жить нужно хорошо, но, "блин" опять это плохо. Инфраструктура нужна, но оптимальная (или минимальная?)

    Когда читаешь статью, так и видится создание Отдельной ДВР. Интересно она (ОДВР) выжила бы "один на один", особенно в условиях глобализации, когда все "переженились" друг на друге? Или не надо бояться этого "один на один", потому что этого уже нет в мире?

    У Вас, какая-то отдельная глобализация "по-дальневосточному" получается.

    А как выживают страны ОПЕК? Можно ли провести сравнительный анализ – почему у мусульман получается, а у нас нет?

    Особенно "понравилась" мысль о тонкой настройке рынка. Когда и рынка-то нет!

    И еще - интересно можно ли сразу прыгнуть вперед, минуя стадию "догона" и выравнивания? Я думаю, если только на Луне.

    А так - молодцы! Мысль перейти от "серого" цвета медленного гниения, к красному цвету победы радует. Но без глобализации не обойтись!..

    16.05.2007 отзыв А.В.

    Специалистом в данном вопросе себя не считаю, поэтому, в основном, замечания по стилю и по орфографическим ошибкам [практически все исправлены – С-Ц] ...

    1. Название статьи «О подходах…». В чем заключаются эти подходы? В развитии региона исходя из обеспечения лидирующей роли России на Тихом океане, в обеспечении роли России как одного из центов силы? Если цель статьи в этом, то она, безусловно, достигнута. А каковы подходы к решению задачи обеспечения лидирующей роли и центра силы?

    2. Страшилки типа «траектории развития перейдут в другое пространство координат», «применение непопулярных и даже нежелательных инструментов управления» - это какие-то расплывчатые намеки. Может возникнуть впечатление, что уважаемые авторы сами не знают, к чему это может привести. А ведь выше точно сказано – К ПОТЕРЕ СУВЕРЕНИТЕТА НАД ТЕРРИТОРИЯМИ!

    3. Думаю, что русский устный отличается от русского письменного. Например, конечно понятно, что такое «регионы западнее Урала» и сказать так можно, но написать лучше «расположенные западнее …» [данный фрагмент текста исправлен – С-Ц]. Или «предельно беспроблемных связей» - еще один образчик русского разговорного … В некоторых редких случаях из-за стиля даже непонятен смысл.

    4. «Остров Крым» не «Война и мир», в школе не проходят и широкому кругу читателей этот роман неизвестен. Представляется, что в серьезной статье и ссылки д.б. соответственно серьезные.

    5. Дальний Восток для России – это восточные территории, а для Тихого океана – это как раз Северо-Западное побережье, а Северо-Восточным является Аляска и Канада, но речь в статье явно не о них.

    6. Мне кажется что имеет место некоторое злоупотребление словами мега- и макрорегион. Значительности статье они не добавляют, а скорее, наоборот, дезавуируют попытку «увеличить стоимость товара на миллион копеечными улучшениями».

    7. Есть понятие транспортной доступности. Насчет удаленности – не встречал. [данный фрагмент текста откорректирован – С-Ц] И «качество населения» - это что?

    А в целом, очень интересно, спасибо. И противодействовать этим рассуждениям, что некоторые народы случайно расселились…надо!

    16.05.2007 отзыв М.В.

    Статью прочел с интересом, и, как мне кажется, идею понял. Не могу сказать, что читать легко, эти дела от меня далековаты, а дело не такое простое. … свои соображения постараюсь изложить, но только с позиций "здравого смысла" ...

    В целом, пожалуй, у меня одно соображение по сути, и пару мелких по форме.

    По сути - мне кажется, что все же не хватает более четкой формулировки основной идеи, основной цели статьи. Огромный труд виден, видны знания и понимание проблемы, но чего-то не хватает. Может быть, я слишком избалован миром техники, где все четче, конкретнее. Может быть, здесь есть какие-то политико-дипломатические ограничения, которые не позволяют говорить прямее. Поэтому говорю скорее об ощущениях, чем о конкретных фразах и формулировках.

    С частностями попроще.
    Первое - тяжеловато (длинновато) заглавие (опять же, это мое восприятие, а здесь, может, так принято). Я бы лучше воспринял что-нибудь вроде "Как развивать Дальний Восток, чтобы Россия была (или стала) лидером на Тихом океане?" Хотя, возможно, это слишком прямолинейно или слишком примитивно. Но - короче, это факт.

    Второе - трудно управляться с обилием концевых сносок (опять же, может здесь так принято?). ... половина сносок легко ушла бы прямо в текст (я имею в виду 1, 5, 6, 10, 13, 14, 16, 18-21), а остальные (если без них никак не обойтись) легче бы читались как подстрочные [в журнальном варианте сноски даются непосредственно над соответствующем текстом на каждой странице – СЦ].

    Наконец, отдельные стилистические шероховатости. Например, фраза во втором абзаце введения: "Отставание России в создании и потреблении прибавочной стоимости от сопредельных государств будет все больше и больше увеличиваться ... " формально двусмысленна. Ясно по сути, что речь идет об отставании от сопредельных государств, но чтобы это понять, нужно немного упереться, а при первом чтении воспринимается, что речь о "прибавочной стоимости от сопредельных государств". Тут не так просто найти складный вариант, но наверняка он существует. А в следующей фразе какой-то огрех редактирования: "... только повысит его привлекательность территории для "захвата" несиловыми методами ..." - наверно, надо либо "повысит его привлекательность", либо "повысит привлекательность (его) территории". К сожалению, таких огрехов по всей статье наберется с десяток.

    Интересно, однако, такие статьи как-нибудь влияют на ход событий или остаются только мыслями на бумаге? Ведь труд немалый, и квалификация нужна, как-то жалко, если все это оказывается впустую.

    … мне было интересно, теперь знаю больше, чем раньше …

    17.05.2007 отзыв С.В.

    Прочитал статью и еще раз убедился, что есть россияне, кому не безразлична судьба не только отдельно взятого региона, но и всей России в целом. Своей статьей Стратегия-Центр затронул очень серьезную проблему, которую необходимо решать уже сегодня, т.к. завтра будет поздно. Спасибо.

    В то же время выскажу свое мнение.

    1. Не полностью проанализированы (или не указаны) истинные причины, не устранив которые трудно принимать верные решения для разработки и реализации программ.

    2. Роль государственного контроля и регулирования просматривается слабо (проект Сахалин-2 - не показатель; тут закладывались интересы конкретных лиц - они сегодня уходят в тень, но пожинать плоды приходится нам [и нашим потомкам - СЦ]. Сам по себе проект ФЗ "СРП" был нормальным, рабочим ... К сожалению, вмешательство некоторых политических деятелей того времени, заинтересованных в ослаблении России в целом, перечеркнул все реальные перспективы.

    3. Нет главной составляющей нити "Закон для всех одинаков и обязателен для исполнения".

    4. Подготовку и внесение поправок в принятые [законы] и разработку новых [необходимо осуществлять] с обязательным указанием мер ответственности действующих лиц не только за неправильные действия, но и за бездействия.

    1.1. Привлечение инвестиций, частного капитала - это хорошо, но не совсем. Практика показывает, что сроки окупаемости инвестиционных проектов на территории России очень короткие. Кто в этом заинтересован? Основной добавочный капитал от инвестиций уходит за пределы нашего Государства - это не нормально. Государство должно иметь контрольный пакет акций при создании СП на добычу и переработку природных ресурсов. Для этого у Государства есть все необходимые как финансовые, так и административные ресурсы. Нужно только правильно распорядиться этими ресурсами. Для Дальневосточного региона это, с его географическим положением, климатическими условиями, природными и биоресурсами, выходом в море и океан, развивающиеся страны соседи, сам велел стать в ближайшее время из дотационного региона в регион донор.

    1.2. При привлечении людских ресурсов, предпочтение отдавать Россиянам и жителям других государств, лояльным Государственному строю России. Но для этого необходимо пересмотреть социальную сторону этого вопроса - создавать условия не только для работы, но и для проживания.

    1.3. Привлечение иностранной рабочей силы - это общемировая практика, и для России она тоже приемлема. Но для этого необходимы нормальные РАБОЧИЕ законы. Привлечение прогрессивных менеджеров своих и зарубежных для реализации целей и задач национальных проектов тоже правильно. Только непременным и обязательным условием должен быть результат (промежуточный - конечный).

    1.4. Снижение коррупционной составляющей всей экономики возможно только через принятие государством жестких законодательных и исполнительных норм. К сожалению, … не торопится принимать нужные для Государства законы, направленные на подъем экономики, авиационная промышленность тому наглядный пример, что очень настораживает.

    1.5. Таможенное законодательство, бюрократия, кумовство и многие другие причины, отсутствие, а скорее не желание государственных мужей заниматься решением всех проблем по очереди, наталкивает на мысль "чиновника меньше всего волнует то дело, за которое он отвечает, а волнует то кресло, которое он занимает". И проще простого сказать, что рынок сам все отрегулирует, а самому сидеть и ни за что не отвечать. (Приведите хоть один пример, когда "высокосидящего" чиновника сняли или отстранили, без повышения, от должности за бездействие).

    Много можно писать, говорить и приводить примеров.

    Может быть, нет какой-то последовательности в моем отклике. Просто накипело на душе..

    18.05.2007 отзыв М.А.

    Заголовок – пояснение (существенное):

    В соответствии с научным понятийным аппаратом «проблема» - это то, что в принципе не решаемо. А вот важнейшие и труднорешаемые (но всё же решаемые) вопросы – это «проблемные задачи». Дело авторов, конечно, что выбирать, но это для того, что понять ответственность за свои слова.

    Стр.2 [вероятнее всего, приведенная здесь и далее нумерация страниц дается по их порядку при распечатке текста статьи с сайта Стратегия-Центра - СЦ].

    Во втором абзаце, после слов «… поставок дешёвого российского сырья соседям …» добавить:

    Проводимая политика:

    - материально, в том числе финансово, укрепит долгосрочную перспективу данного региона как сырьевого придатка ближних и дальних государств-соседей;

    - договорными обязательствами в экономическом, а значит и в политическом планах будет заставлять функционировать регион в качестве обязательной части экономики других стран, причём гораздо менее развитой;

    - экономически, политически и морально это предполагает создание у местного российского населения данного региона мышления зависимости, второсортности, подчинённости по отношению к населению, нациям государств-потребителей и переработчиков ресурсов, а по отношению к населению других регионов России – чувства недоверия, настороженности, недоброжелательности (которое, кстати, уже имеет место);

    - всё более будет увеличивать реальное заселение российской территории гражданами соседних государств;

    - тенденциозно уступает, а значит и проигрывает, в том числе и предательски, сдаёт экономические позиции, контроль над данной территорией, а в некоторые её районы и в прямом смысле.

    Стр.3.

    В начале страницы, после слов «… потери суверенитета России над Дальним Востоком …» добавить:

    Очень важно, что здесь нарушится геополитическое положение России, то есть, говоря языком геополитиков, Великого Континентального Центра.

    В конце второго абзаца, после слов «… нарушения территориальной целостности страны …» добавить:

    Одновременно во всё большей степени будет негативно проявлять себя проблема законной и незаконной миграции на российскую территорию населения сопредельных стран и, как одно из следствий, усиление их влияния в данном регионе России.

    В конце четвертого абзаца, после слов «… социально-экономического развития …» добавить:

    Особенно это касается официального и неофициального «ориентирования» отечественных предпринимателей, в первую очередь, способных осуществлять крупные проекты (любой тематики: капиталисты и капиталы одного порядка потянутся друг за другом).

    В пятом абзаце числовые выкладки целесообразнее сделать в графике. Здесь же нелишне подчеркнуть зависимость показателей от внешнеэкономических связей.

    Стр.4.

    В начале страницы, после слов «… инвестиционные проекты …» добавить:

    Направленные на данном этапе, прежде всего, на поднятие материального благосостояния и культурного уровня российского населения.

    В первом абзаце слова «… пространство жизненных интересов …» (да и далее в случае употребления) заменить [на иной оборот], так как при такой трактовке решение задач неизбежно сводится к прямому и непосредственному, в том числе военному, столкновению. А если уж употреблять данные слова (что, кстати, недалеко от истинного положения дел), то и сама статья должна естественным образом "выглядеть" по другому. Заменить можно, например, на «… пространство очень выгодных и перспективных экономических и социальных интересов …».

    В конце третьего абзаца слова «… этого вызова истории» заменить на «… этой проблемной задачи». «Вызова истории» - слишком декларативно, пафосно. Понятие «проблемная задача» подразумевает в совокупности с важностью и сложностью также и возможность решения. А решение возможно, потому что это наша территория, наше население, наши ресурсы и всё в размерах, имеющих достаточную положительную потенцию.

    В конце четвертого абзаца добавить:

    В определённой мере, конечно, это объясняется коррумпированностью эшелонов власти и занятостью функционеров различных партий прежде всего, укреплением своих позиций в верхних государственных структурах.

    При перечислении стратегических задач – сюда именно жизненно необходимо, а если угодно, то и принципиально добавить пункт о недопущении усиления любого влияния сопредельных государств (тем более дальних) и нейтрализации уже имеющихся в регионе экономических и социальных инфильтрантов.

    В шестом абзаце, перед словами «Возможные синергетические …» добавить:

    Очень важно, что к сожалению …

    В предпоследнем абзаце первое предложение – «Есть основания …» заменить на:

    Без сомнения, подобная постановка задач не является адекватной ни в стратегической перспективе, ни в плане сегодняшнего дня.

    Стр.5.

    Относительно абзаца, начатого на четвертой странице и законченного на пятой:

    Постановка рассуждения здесь неверна. Развитие инфраструктуры, в том числе транспортной её составляющей, тем более с государственными вложениями – это только плюс. Вопрос в другом – как это используется, то есть, каков порядок. Кому в конечном счёте это оказывается полезным. (Это как, например, менять автомобиль на более современный, удобный, но на кого он будет работать, кого он будет возить, кому облегчит, улучшит жизнь, и, в конечном счёте, он принадлежит).

    По второму абзацу:

    Относительно второго абзаца:

    Тем более нам надо усилить свои позиции, позиции нашего Дальнего Востока, поднять его значимость, цену. Причём очень спокойно, потому что, во-первых, нам и самим всё это надо на обозримое будущее и в дальней перспективе, учитывая множество нерешённых задач, а, во-вторых, сопредельные [государства] обязательно вновь и вновь придут к нашему Дальнему Востоку для решения своих вопросов.

    В четвертом абзаце, в третьей строке слово «версии» заменить на «варианты». Предложение «Эта ситуация … «Остров Крым».» - убрать.

    Стр.6.

    В конце первого полного абзаца, после слов «… политический характер …» добавить:

    с дальним геополитическим прицелом.

    В конце второго абзаца добавить:

    Но прежде всего, и это почти главное, в области поднятия благосостояния и культурного уровня местного российского населения с обязательным одновременным вкраплением элементов патриотизма и общегосударственности во все мероприятия и бизнес-планы.

    В третьем абзаце:

    Слово «оппонентами» (и далее по тексту) лучше заменить, например, на «другой стороной» (в кавычках).

    После слов «… непрерывно совершенствуется …» целесообразно привести пару конкретных цитат из официальных выступлений, документов государственных деятелей / госорганов соответствующих стран.

    В последнем абзаце:

    Предложение «Только такое … десятилетий.» заменить на:

    Такое положение Дальнего Востока и именно активная наступательная государственная стратегия и тактика установления правил «игры» и контроль за выполнением этих правил позволят России сохранить своё место в мире и увеличить влияние на международные процессы в перспективе двух-трёх десятилетий. Под «наступательной» государственной стратегией имеется в виду завоевание и удержание инициативы в экономических, социальных, культурных проектах и официальное закрепление доминирования в них.

    В конце последнего предложения слова «поскольку в одиночку противостоять им невозможно» убрать.

    Стр.7.

    По пункту 1 замечание: не «перекликаются» ли значения понятий «объём потребления ресурсов» и «потребление природного капитала». Причём, думаю, в обязательном порядке относительно природных ресурсов региона целесообразно ввести и применять в расчётах, исследованиях, обоснованиях такой критерий, как «показатель интенсификации использования природных ресурсов», отражающий степень максимального использования при минимальных потерях.

    Пункты 1 и 2 поменять местами.

    В 3 пункте непонятна фраза в первом предложении «… в создаваемой на территории части экономического региона.»

    В 3 пункте четвертый подпункт – «проекты виртуальной …» - в соответствие со значимостью поднять выше.

    Стр.8.

    Во втором абзаце (подпункте) слова «… должна быть минимизирована …» заменить на:

    обязательно должна иметь тенденцию постоянной и долгосрочной минимизации.

    В пятом абзаце, после слов «… и военно-политическом, …» слова «а так же в других» заменить на:

    культурном, геополитическом …

    после слова «стратегического» добавить:

    державного …

    В шестом абзаце, после слов «… должно стать …» добавить:

    ключевое …

    В последнем абзаце, после слов «… ситуации является …» добавить:

    важнейшее по влиятельности …

    после слов «… расположения региона огромен» поставить запятую и добавить:

    и его значимость будет возрастать «обгоняя время» (извините за каламбур, но он близок истине).

    Стр.9.

    В седьмом абзаце, после слов «… в соответствии с планами,» писать:

    ориентированными только на собственные интересы России в тихоокеанском мегарегионе. Это потребует инноваций, в первую очередь, в управлении самим процессом развития с одновременным наведением в управленческом процессе должного порядка. Причём на данном этапе желательно, а скорее всего, предпочтительно доминирование федерального управления, то есть чёткое соответствие управления жизнедеятельностью и развитием региона общегосударственным целям. Этот порядок должен быть приоритетным в определении целей и постановке задач на местах.

    Стр.10.

    После перечисленных объективных факторов в начале страницы добавить:

    К своего рода субъективным факторам этого порядка можно (и нужно) отнести:

    - сложившийся стереотип мышления, как у управленцев, так и у широких слоёв населения рассматриваемого региона об определённой «удалённости» территории от Центра, о некоторой, пусть даже негласной «самостийности»;

    - коррумпированность, мафиозность, но особая, местная коррумпированность, мафиозность, частью опирающаяся на «выгодные» связи (для себя) с сопредельными государствами.

    В соответствие с этим добавлением в следующем абзаце, после слов «… выше объективных …» добавить:

    и субъективных …

    В этом же абзаце относительно «… базовые условия экономической деятельности на его территории становятся хуже, чем в среднем по стране.» и «Инвестиции государственных средств, направленные на ускорение развития, не компенсируют этот проигрыш, который имеет гамму негативных проявлений в социально-экономической сфере.» желательно приведение соответствующих числовых выкладок.

    В предпоследнем абзаце, после слов «… инвестиционного аспекта.» добавить предложение:

    И в организационном, и в организаторском плане, то есть с административной точки зрения бизнес-органы (фирмы, компании и т.п.) в подавляющем большинстве должны быть российскими и с руководством, представленным российскими гражданами, причём не подставными (это уже компетенция соответствующих государственных органов).

    Стр.12.

    В конце Заключения слова «российские берега Тихого океана» заменить на:

    Пространство Великого Континентального Центра (Россию), важнейшей частью которого является его тихоокеанская часть.

    Замечания не по контексту:

    1. Возможно увеличение и укрепление связей между Центром и дальневосточным регионом не только непосредственно (что обязательно), но и одновременно через другие регионы. Такой способ позволю себе назвать «последовательным», а именно – укрепление, расширение, углубление связей, взаимодействия, сотрудничества между Дальним Востоком и Сибирью, и Уралом (что очень важно (!) с геополитической точки зрения), и Севером России, а Центр естественным и более облегчённым образом имеет, налаживает, совершенствует связи с этими регионами, а значит и с Дальним Востоком через них.

    2. Принципиально важно для нашего государства и для нашей страны уделение гораздо-гораздо большего внимания военно-политической положению Дальнего Востока. Этим обосновывается необходимость подчёркивание и конкретизация значимости развития здесь военно-промышленного комплекса (ВПК), вооруженных сил (ВС) и их инфраструктуры. Если этого не делать, все усилия-потуги «гражданского» направления не будут иметь соответствия с назревшей необходимостью усиления державного веса Росси. Силы и средства ВС РФ в этом регионе по приоритетности необходимо развивать по важности именно в следующей последовательности: Сухопутные войска, Военно-Морской Флот, Военно-воздушные Силы – но не в ущерб друг другу. Потенциал ФСБ и пограничных войск должен быть соответствующим и реализовываться отлажено. Для военнослужащих в этом регионе в обязательны особые привилегии и условия службы (опыт имеется). Решительно и беспощадно должна уничтожаться коррупция в военных органах управления и воинских частях, на объектах ВС и ВПК.

    То есть этому вопросу в статье вообще (?!) не уделено ни слова, ни строчки. А это однозначно, мягко говоря, недопонимание путей, подходов к решению проблемных задач развития Дальнего Востока с общегосударственных позиций.

    3. Складывается впечатление, что писали статью несколько авторов, активно используя несколько источников, в которых, в частности, мысли отчасти дублируют или перекрывают друг друга. Отсюда имеющаяся нестройность изложения, некоторый сумбур и, как следствие, появляющаяся трудность достижения желаемой степени восприятия, что, конечно, вредит обсуждению такой важной темы.

    21.05.2007 отзыв З.Н.

    прочитала статью, Ваша точка зрения мне подходит больше всего, в первую очередь, в части сохранения целостности России и применения инновационных подходов к развитию региона. Информация из печати:

     «Сегодня в мире происходят большие изменения - по прогнозам футурологов, в двадцать первом веке центр жизненной активности переместится с побережий Атлантического океана в Азиатско-тихоокеанский регион. Приморье находится в этом кольце. Мы для Японии и других стран региона являемся крайне выгодной территорией для ... "сброса" отработанных уже, устаревших технологий: сборка машин, компьютеров и тому подобного. Для них - возможность сбросить, а для нас - развиться».

    «Для стимулирования экономического развития российского Дальнего Востока и Сибири необходимо реализовать ряд крупных инфраструктурных проектов. Важнейшие из них: 1) строительство нефтепровода для транспортировки нефти на Дальний Восток и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) (Китай, Корея, Япония); 2) освоение месторождений газа в Иркутской области и на Сахалине; 3) строительство Богучанской ГЭС и переброска избыточных объемов электроэнергии на Дальний Восток, а также в Китай и Японию; 4) воссоздание и реконструкция Транссибирского контейнерного моста Европа - АТР на основе реконструкции Транссиба и БАМа, морских портов Восточный (Находка), Владивосток и Зарубино и магистральных автомобильных дорог (прежде всего, дороги Чита - Хабаровск), которые должны образовать единую автодорожную систему, связывающую запад и восток России.

    Осуществление этих проектов дало бы возможность предприятиям энергетики и транспорта активизировать свои производственные связи, обеспечить экономическое возрождение многих предприятий региона в различных отраслях народного хозяйства и, соответственно, создать большое количество рабочих мест. Даже частичная их реализация будет не просто содействовать росту спроса на товары и услуги в районах Дальнего Востока и Сибири, но и неминуемо отразится на экономической ситуации России в целом. Кроме того, она сделает более привлекательным инвестиционный климат в азиатской части России для отечественного и иностранного бизнеса.

    Главная проблема в настоящее время - поиск источников финансирования. По расчетам, для реализации основных инфраструктурных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке потребуется по меньшей мере около 7,5 млрд долл. дополнительных капиталовложений ежегодно»

    Мысль вслух.

    Раньше, когда Академгородок создали в Москве, поняли, что для того времени это было всего престижем. А когда перевели в Новосибирск, туда поехали настоящие ученые, и Академгородок состоялся как научный Центр.

    … о строительстве необычных объектов в Дубае. Все говорят, что там нефть, по моим сведениям, в ВВП ОАЭ объем добычи и переработки нефти составляет 6%. (хотя я точно не знаю). Почему они могут, а мы нет?

    По Дальнему Востоку. …, наверно, есть институт стратегического развития России … и таких важных регионов, как Дальний Восток. Но, возможно, он [институт] не функционирует … Развитие региона [можно] смоделировать как развитие предприятие в составе холдинга. И, соответственно, развивать всю инфраструктуру. Внедрять высокие технологии ...

    22.05.2007 отзыв К.В.

    Изучил статью.

    Глобально...
    … некоторые из пришедших на ум мыслей:

    1. Во многих странах (например, Турция в туризме) для усиления привлекательности региона (например, Средиземноморское побережье) государство проводит дотационные программы на транспортные перевозки. По туризму живые примеры – Турция: цена авиатоплива для перевозчиков была ниже рыночной. …, Ткачев в Краснодарском крае с этого года лоббирует эту тему ... Это же можно использовать для жителей Дальнего Востока. Нынешние цены авиаперевозок не позволяют жителям региона иметь постоянный близкий контакт с Большой землей. В настоящее время большая часть жителей едет отдыхать в Юго-Восточную Азию, а не в Центральный район.

    2. Для увеличения миграции в этот регион вполне можно было бы использовать русскоязычных жителей стран СНГ и Балтии. Необходимо предоставлять льготные условия на предоставление возможности работать, а по истечению определенного срока (например, 3 года) - предоставлять гражданство РФ и субсидии на оседлость в данном регионе.

    __.05.2007 отзыв _._.



    Фрагменты редакторской статьи "Прилив и лодки" и материала "Вырваться из ловушки неравенства", опубликованных в газете "Ведомости" от 16.05.2007 № 87 (1861)
    [в качестве дополнения и иллюстрации проблем, затроннутых в статье; при этом Стратегия-Центр не выражает своего отношения к авторам, к их трактовке фактов и выводов, приведенных в данных публикациях, к источникам данных]
    Прилив и лодки, Ведомости, 16.05.2007, № 87 (1861), стр. 1
    ... Опубликованный вчера российским представительством Программы развития ООН (ПРООН) доклад “Регионы России: цели, проблемы, достижения” делает акцент не на сохраняющемся неравенстве в доходах, а на жизненных перспективах для граждан, учитывая продолжительность жизни, доступ к образованию, реальные доходы и другие показатели...
    ... Различия между регионами настолько велики, что напрашиваются сравнения с другими странами ... если бы регионы России были государствами, по ВРП они заняли места с 32-го по 119-е из 173 стран ... В развитых [регионах] (таких регионов только четыре) живет 15% населения, в регионах с показателем выше среднего по стране - 11% населения, ниже среднего - 68%, в беднейших - 6% ...
    ... политика выравнивания оказывается неэффективной ...
    Вырваться из ловушки неравенства, Я.Лисоволик, Ведомости, 16.05.2007, № 87 (1861), стр. 4
    ... сырьевые товары ... составляют почти 90% российского экспорта ... Из расчета на душу населения потребление в Москве в два раза выше, чем в любом другом регионе России. Москва обеспечивает около пятой части российского ВВП. Помимо этого дисбалансы в развитии регионов также основываются на неравном распределении природных ресурсов ... Из расчета на душу населения потребление в Москве в два раза выше, чем в любом другом регионе России. Москва обеспечивает около пятой части российского ВВП. Помимо этого дисбалансы в развитии регионов также основываются на неравном распределении природных ресурсов ... 2/3 природных ресурсов сосредоточено всего в трех регионах из 86 ...
    ... Ключевая особенность структурной асимметрии российской экономики - низкая роль малых и средних предприятий ... в большинстве развитых экономик малые и средние предприятия обеспечивают более 50% ВВП и рабочих мест, в России их доля ниже 20% ... неравенство между поколениями ...
    ... В ... послании Федеральному собранию [Президент Российской Федерации] Путин [В.В.] еще раз подчеркнул опасность существенного разрыва в доходах населения. Правительство активно занято поиском путей снижения дисбалансов, угрожающих политической и экономической устойчивости проводимой в России модернизации. Только в прошлом году были введены в действие несколько платформ, нацеленных на уменьшение разрыва в развитии между различными регионами и секторами российской экономики ...
    ... Первой такой платформой можно назвать национальные проекты ...
    ... Вторая платформа - особые экономические зоны ...
    ... Создание Банка развития и Российской венчурной компании ...
    ... Наконец, фонд национального благосостояния, как и резервный фонд ... частично нацелен на решение проблемы неравенства поколений ...
    ... после периода фрагментации социальной структуры Россия, по-видимому, переходит к периоду консолидации ...
    ... Согласно мнению Всемирного банка, чтобы вырваться из “ловушки неравенства” и перейти к благотворному циклу роста и снижения неравенства, правительству необходимо расширять доступ к общественным благам, развивать инфраструктуру и инвестировать в образование. Эти приоритеты согласуются с теми, о которых говорил в ежегодном послании российский президент, обозначив жилищное строительство и развитие инфраструктуры в качестве первостепенных целей для господдержки. Но чтобы преодолеть пропасть неравенства, недостаточно лишь вкладывать бюджетные средства в модернизацию инфраструктуры. Государству необходимо также гарантировать право собственности, бороться с коррупцией и усилить позиции рынка, обуздав власть монополий ...
    ... в течение следующих нескольких лет главной целью России будет преодоление дисбалансов, которые сдерживают долгосрочный потенциал развития. Тремя главными направлениями станут политическая консолидация ..., рост среднего класса и экономическая диверсификация регионов и отраслей ...

    Новости Стратегия-Центра
    4 ноября - День единения России 2015-11-04 (09:00:00)
    4 ноября - День единения единства России

    Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал очередной доклад "Перспективы развития мировой экономики" (World Economic Outlook, WEO-2015), озаглавленный "Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье" (Adjusting to Lower Commodity Prices) 2015-10-06 (12:00:00)
    Международный валютный фонд МВФ the International Monetary Fund IMF доклад Перспективы развития мировой экономики 2015 World Economic Outlook 2015 WEO 2015 Приспосабливаясь к более низким ценам на сырье Adjusting to Lower Commodity Prices

    Всемирный банк (the World Bank) опубликовал очередной (№ 34) Доклад об экономике России (Russia Economic Report 34), озаглавленный "Сложности адаптации и трансформации экономики" (Balancing Economic Adjustment and Transformation) 2015-09-30 (12:00:00)
    Всемирный банк the World Bank 2015 Доклад об экономике России Russia Economic Report 34 Сложности адаптации и трансформации экономики Balancing Economic Adjustment and Transformation

    В журнале "Стратегический менеджмент" (1/2015) опубликована статья "Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса", подготовленная сотрудниками Стратегия-Центра 2015-04-03 (10:00:00)
    Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Набоков Анатолий Борисович Набоков А.Б. Лебедев Владимир Николаевич Лебедев В.Н. журнал Стратегический менеджмент № 1(29)/2015 статья Система управления изменениями и эффективностью деятельности корпорации в условиях кризиса

    Первое (организационное) заседание Технического комитета по стандартизации № 227 "Мониторинг сложных технических систем", созданного по инициативе Стратегия-Центра 2015-03-26 (18:00:00)
    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт Центр управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия» Стратегия-Центр Технический комитет № 227 "Мониторинг сложных технических систем" при Росстандарте организационное заседание

    Rambler's Top100

    © 2006